对我国资源环境审计的思考及建议.pdfVIP

■■盈圆 盈置外 审计 对我国资源环境审计的思考及建议 ◆ 徐建芳 在环境问题 日益影响人类生存 法违规资金52．88亿元，而且向国务 力、钢铁、水泥等重点行业开展节能 的今天，资源环境一旦被破坏，就会 院上报资源环境审计报告、信息50 减排专项审计调查，同时，组织l0 给 国家社会经济秩序带来难 以弥补 多篇。提出改进和完善环境保护的 个地方审计机关开展重点行业节能 的损害，严峻的资源环境形势已经 意见和建议，有的得到了国务院及 减排审计调查。审计机关一方面注 严重制约我国经济社会的可持续发 有关部门的采纳。比如， 审计署关 重加强节能减排专项资金的审计监 展。政府方面，越来越重视资源环境 于完善退耕还林政策的意见和建议 督，另一方面着力揭示节能减排专 保护，将资源环境保护作为一项基 报告中，提出的意见和建议在 国务 项资金使用和项 目管理过程中存在 本国策，为保障国家资源环境安全， 院关于进一步完善退耕还林政策措 的问题，维护国家资源环境安全，重 积极开展了资源环境审计。 施的若干意见 中全部得到采纳，国 点关注主管部门分配、拨付节能减 资源环境审计作为 “免疫系 家发改委、财政部、国家林业局和国 排专项资金和用款单位管理、使用 统”，可以尽早发现和揭示环境中可 家粮食储备局根据审计意见和建议 的情况。并在此基础上，通过审计揭 能存在的重大问题和隐患，防范资 专门发函，进一步明确了有关退耕 露和处理问题，促进地方政府和企 源环境风险，保障国家资源环境安 还林政策，要求认真纠正审计发现 业贯彻落实国家调整经济结构、转 全。资源环境审计是审计监督体系 的问题，促进退耕还林工作的顺利 变发展方式的政策措施，对相关的 的一个分支，是审计机构或人员依 实施。 漏洞予以填补，对缺失的法规和政 法对被审计单位的环境管理及其有 “十一五”期间，审计署加强资 策尽快予以完善。共编发审计信息 关经济活动的真实、合法和效益进 源环境审计职能，领导各级审计机 29篇，其 中 重要信息要 目 12篇， 行审查，评价环境管理责任，揭示环 关从促进生态环境建设和环境污染 以审计长信函送有关省委、省政府 境保护 中违法违纪行为，提出审计 治理人手，在全 国范围内组织实施 主要领导7篇，《审计署值班信息 1 建议，促进加强环境管理，实现可持 资源环境审计项 目，围绕当前国家 篇，转送有关部委和地方人民政府 续发展战略的具有独立性的系统监 环境保护的重点和财政资金投向的 办公厅9篇，得到相关部门的高度重 督活动。几年来的审计结果表明，审 重点，相继开展了林业生态建设资 视 ，同时，加大对审计发现 问题整改 计机关开展的资源环境审计 日益成 金审计调查、46个重点城市排污费 情况的跟踪，督促整改到位，真正发 为促进资源环境保护工作的重要力 审计、天然林资源保护工程资金审 挥审计促进节能减排工作的建设性 量，发挥着不可替代的作用。 计、“两江一湖”水环境审计、节能 作用。 减排专项资金审计等，一方面积累 近年来，随着环境保护、治理 一 、 我国资源环境审计的发展 总结了行之有效的资源环境审计方 力度的加大，我国资源环境审计的 及存在的问题 法和经验 ，提出改进环境保护工作 范围及 内容也在不断丰富。刘家义 “十五”期间，审计署先后开展 和完善环境保护法规的意见和建议， 审计长指出，近年来，审计署从我 了天然林资源保护工程资金审计、 另一方面对各类违法违纪人员进行 国国情出发，以落实节约资源和保 退耕还林工程资金审计、排污费审 了处分。 护环境基本国策为 目标，在生态资 计和重点流域水污染防治资金审计 把节能减排环境审计作为审计 源、矿产资源、土地资源、水污染 等资源环境审计项 目。共审计 6906 的重要内容之一。2010年5月至9月， 防治、节能减排和饮用水安全审计 个单位，