从新民事诉讼法视角探析检察监督问题.pdfVIP

民行检察专栏 青海检察 人民法院不予受理。而新民诉法第 206条规定，当调 诉讼权利和切身利益，推动法律监督工作的深入，促 解书损害社会公共利益的，检察机关应当提出抗诉或 进司法公正具有重要意义。 者检察建议，实行检察监督。虽然尊重当事人意思 自 (三)检察机关行使阅卷权和调查权有了明确的法 治的原则，当事人有权处分 自己的民事权利和诉讼权 律依据 利 ，但如果有损社会公共利益，检察机关则有权以监 新民诉法第208条规定，人民检察院因提出再审 督机关的身份进行法律监督 ，维护公共利益。既充实 检察建议或者抗诉的需要，可以查阅人民法院的诉讼 了检察机关的法律监督内容，也为私权利救济提供了 卷宗，并可以向当事人或者案外人调查核实有关情 一 条可行途径。 况。依审判监督原理，检察机关有权了解审判机关做 新民诉法从纵、横两个维度厘清了民事检察监督 出判决结果的依据和过程，拥有阅卷和调查权亦应为 的范围，是立法技术的进步，也是司法实践的需要，有 立法之本意，但现行规定并未予以明确。实践中，阅卷 利于检察机关法律监督职能的充分发挥。有利于保障 权的实现与否、调查获得的结果是否具有正当性也要 检察监督的有效实施，以及对监督角色的重新定位。 视法、检两机关的关系而定。此次修法予以明确，为检 (二)增加 了新 的监督方式 察机关发挥法律监督职能提供了直接依据，尤其是调 原民事诉讼法规定了 “抗诉”一种检察监督方式， 查权的规定，“不仅能保障民事检察监督权的正确行 修改后增加了“检察建议”新方式。依最高人民检察院 使 ，也是保证其监督权威和监督功能发挥的正确选 《人民检察院检察建议工作规定(试行)》规定 ，检察建 择”。 议 “是人民检察院为促进法律正确实施 、促进社会稳 以上三方面是新民诉法在检察监督中的亮点，其 定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议 立法本意和立法 目的进一步强化和保障了检察机关 有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法 在处理案件中的角色地位转变，也能够有效避免与审 律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的 判机关在处理民事案件过程中出现的职权交叉和冲 一 种重要方式。”依照该规定，检察建议是在检察机关 突。从而，进一步明确、细化检察监督原则和保障检察 履行法律监督职能过程中发出的，随着检察监督范围 机关检察监督职权得以落到实处。但是，作为一部新 的扩大延伸，检察建议适用范围也发生改变，贯穿于 法，总会在立法和修改以及实施过程中存在不完善之 法律监督职能全过程，可以事前、事中，也可事后，实 处。下面，笔者分析新法中存在的问题并提出完善建 现对案件的全方位监督，及时发现法律错误 ，避免冤、 议。 假、错案的发生；而抗诉针对的是生效的裁决，是一种 二、新民事诉讼法存在的问题 事后监督手段，是对审判权行使结束后进行的一种倒 尽管新民诉法有了较大的改进，获得实务界与理 查监督手段 ，只能起到亡羊补牢的作用，一旦发生错 论界的赞誉，但其中仍有一些地方有待予以完善。 判、误判，造成的影响将难以弥补。其次，对于本级法 (一)关于调解书的法律监督可操作性差 院判决的抗诉需要提请上级检察机关向同级人民法 依新民诉法规定 ，当调解书有损社会公共利益 院提出抗诉，势必产生时间差，形成程序上的滞后；而 的，检察机关应当实行法律监督。首先，什么是 “社会 检察建议 ，人民检察院可以直接向同级人民法院提 公共利益”