《民事诉讼法》修改与执行救济制度的变迁.pdfVIP

第28卷第2期 郑州航空工业管理学院学报 (社会科学版) Vo1．28No．2 2009年 4月 JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement(SocialScienceEdition) 2009．4 《民事诉讼法》修改与执行救济制度的变迁 杨红朝 (河南农业大学，河南 郑州 450002) 摘 要：《民事诉讼法》修正案使我国民事执行救济制度趋于完善，增加 了执行异议和变更执行法院的制度， 明确规定了案外人异议的审查主体和期限。但在执行异议、案外人异议和异议之诉救济程序的安排 上采用法定顺序主义，对异议之诉在前置条件和提出时间上过于苛刻，有违异议之诉的法理，未明确 规定执行异议的提出时间和债务人异议之诉，等等。这些缺陷与 “仓促的修订”有关，其克服还有赖 于民诉法的全面修改 。 关键词：民事诉讼法修正案；执行异议 ；案外人异议；案外人异议之诉 中图分类号：D925．1 文献标识码：A 文章编号：1009—1750(2009)02—0140—04 2007年 1O月28日，第十届全国人民代表大会常务委 人对违法执行行为提出异议的权利，填补 了我国民事诉讼 员会第三十次会议审议通过了 “关于修改 《中华人民共和 法对违法执行行为进行程序上救济的法律空白，极大程度 国民事诉讼法》的决定”。《民事诉讼法》修正案以11个条 上完善了我国的民事执行救济制度。 文的篇幅对现行法第三编 “执行程序”进行了修改，其中涉 从强制执行法理上讲，民事执行救济制度包括程序上的 及执行管辖法院、执行机构的设置、申请执行期限、被执行 救济(执行异议)和实体上的救济(异议之诉)，旨在分别保 人财产报告等制度，本文仅从民事执行救济制度的变迁与 障执行程序的合法性和正当性。执行异议，是指当事人或者 完善的视角，对有关执行程序的修改略抒己见，以求教于理 利害关系人认为执行程序、执行措施方法违反法律规定的， 论界与实务界的同仁。 请求执行法院予以救济的制度，执行异议性质上属于程序性 的救济，包括申请和异议两种类型。申请，系指请求执行法 一 、 对违法执行行为异议制度的设立及适用 院为一定行为或不为一定行为的意思表示。当执行法院怠 (一)违法执行行为异议制度的设立 于实施某种执行行为时，当事人或利害关系人有权申请其为 修改前的民事诉讼法未明确赋予当事人、利害关系人 之。异议 ，系指当事人或利害关系人不同意执行法院所实施 异议权 ，也未规定相应的处理程序，导致当事人、有关利害 的某种执行行为，而请求执行法院予以变更或撤销的意思表 关系人在合法权益受到侵害时，只能通过申诉等渠道向法 示 。 院反映问题 ，难以及时、充分地得到救济。这不可不谓对执 (二)对违法执行行为异议制度的适用 行当事人、利害关系人之权益的漠视 ，在一定程度上使执行 1．对违法执行行为异议权人的确定 法院失却了执行当事人的有效监督，助长了 “执行乱”之顽 有权提出执行异议的主体，包括当事人和利害关系人。 疾。原民诉法没有规定对执行法院的执行行为违法或不当 这里的“当事人”，不限于执行依据上所载明的申请执行人 的异议制度，原因大概是 ：我国民事执行程序系由执行员办 和被执行人，还包括执行依据的执行力主观范围所及的其 理 ，依法院行政体系，执行员当然由院长做行政上的监督， 他人，如申请执行人的权利继受人、被执行人的义务承受 如有违法或不当之执行，