《民事诉讼法》中民事抗诉制度的缺陷及完善.pdfVIP

2005年9月 中州 学 刊 Sep．2005 第5期(总第149期) Academic Journal of Zhongzhou No 5 《民事诉讼法》中民事抗诉制度的缺陷及完善 徐 晓 慧 (河南公安高等专科学校，河南郑州450002) 摘 要：我国现行《民事诉讼法》有关民事抗诉制度的规定过于原则，导致司法实践中审判权与监督权互相冲突。 为促进检察监督工作的有效进行，必须加强民事抗诉立法、规范民事抗诉案件的范围、细化民事抗诉的法定事由、 健全民事抗诉的程序、限制民事抗诉的次数、明确规定民事抗诉案件的审限等。 关键词：民事抗诉制度；缺陷；完善 中图分类号：D925．1 文献标识码：A 文章编号2005)05—0o92—03 民事抗诉权是民事诉讼法赋予人民检察院对人 诉讼法的基本原则相冲突，人民检察院、人民法院的 民法院已经生效的判决和裁定，在法定情形下按照 诉讼地位和权利义务难以确定，民事抗诉的效力比 审判监督程序提起抗诉的权利。为了保证在审判独 较低下。 立的前提下充分发挥检察抗诉权的功能与作用，切 (二)民事抗诉制度改变了当事人之间的平等 实保障公民和法人的合法权益，最大限度地实现司 诉讼地位和平衡诉讼关系 法公正，必须对当前《民事诉讼法》中的民事抗诉制 当事人之间的民事诉讼地位应当是平等的，彼 度予以进一步修改完善。 、 此的诉讼关系也应当是平衡的，这是民事法律关系 在民事诉讼中的应有反映。而目前检察院对生效民 一 、 当前民事抗诉制度的缺陷 事裁判的抗诉，可能会在某种程度上改变当事人之 (一)“组装”的民事抗诉程序造成审判权与监 间的平等诉讼地位和平衡诉讼关系。1．当事人可以 督权相冲突 借抗诉来规避申请再审和申请执行的时限规定，因 在民事诉讼中，人民法院享有对案件的独立审 为民事诉讼法对检察机关提起抗诉没有期限的约 判权，人民检察院享有对人民法院民事审判活动的 束；2．检察院通过民事抗诉可以向法庭提供有利于 监督权；抗诉的对象是生效的判决或裁定的合法性； 一 方当事人的证据，使当事人双方的诉讼能力失衡， 抗诉直接引起对原审案件的再审。也就是说，现行 因为在抗诉实践中存在着检察院收集并向法庭提交 民事抗诉程序是对两个性质完全不同的诉讼程序各 证据的事实；3．民事抗诉可以为一方当事人提供法 取一半“组装”而成：其前半段是对人民法院的审判 律帮助，因为检察院事实上成为了申诉一方当事人 是否合法进行监督的程序；后半段是对原民事纠纷 的法律顾问；4．民事抗诉可能为当事人不交诉讼费 进行重新审理的程序。这种“组装”的程序模式，不 用和寻求多次审判提供条件；5．民事抗诉在客观上 符合民事抗诉制度的根本目的，违反法理和程序设 为极少数当事人拖延甚至逃避履行法定义务提供了 计的基本要求，从而导致现行民事抗诉制度与民事 方便，使少数当事人恶意钻法律“空挡”。 收稿日期：2OO4一l2一l1 作者简介：徐晓慧，女，河南许昌人，河南公安高等专科学校副教授。 92 《民事诉讼法》中民事抗诉制度的缺