关于我国行政法理论基础问题的对话.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2004年第4期(总第85期) 编者按：发轫于2O世纪9O年代之初的行政法理论基础问题的讨论，对于中国行政法学研究范式的转换 起到了重要的推动作用。但是，这一讨论本身也还存在很多有争议的问题，为了使这一课题的研究逐步走向 深入，本刊特地将我国著名行政法学家、苏州大学杨海坤教授与法学博士章志远就这一论题的对话予以刊 登，希望能够引起学界广泛的关注。 关键词：行政法；理论基础；政府法治论 中图分类号：D912．1 文献标识码：A 文章编号：1008—6951(2004)04—0055—06 关于我国行政法理论基础问题的对话 杨海坤 章志远 (苏州大学 王健法学院，江苏苏州 215006) 章志远：自从罗豪才教授于1993年发表《现代 了一种实实在在的“强势话语”。十年来，本学科甚至 行政法的理论基础——论行政机关与相对人一方的 其他学科学者对行政法理论基础问题的持续关注和 权利义务平衡》一文之后，我国行政法学界迅速掀起 热烈争论就是这一结论的最好佐证。虽然这场方兴 了行政法理论基础的研究热潮。一时间，“管理论”、 未艾的讨论至今仍然存在种种不尽如人意之处，但 “控权论”、“平衡论”、“保权——控权均衡说”、“控权 我认为，这些不足还不至于从根本上否定行政法理 — — 平衡论”、“多元控权论”、“公共权力论”、“公共 论基础问题本身的研究价值。那么，您认为行政法理 利益本位论”、“服务论”、“职责本位论”等十余种学 论基础的研究有什么样的贡献呢? 说纷纷亮相，令人目不暇接。这场讨论早以其持续时 杨海坤：这个问题恐怕还得从我国行政法学自 间之长、涉及行政法学界人数之多、理论探讨之深而 身曲折的发展史说起。众所周知，我国的行政法学是 令法学界瞩目。不过，近年来这一问题的讨论似乎沉 在有关学科的夹缝之中艰难地生长起来的。2O世纪 寂下来了。作为我国行政法学研究的拓荒者之一，杨 8O年代初期，许多原本应当属于行政法学的研究阵 老师您很早就写过这方面的文章。今天，我想就这一 地都被行政学所占领。即至2O世纪8O年代中期，空 问题同您作一些交流。 前繁荣的经济法学则进一步挤压了行政法学的生存 杨海坤：不错，我在1988年就写过一篇论文，专 空间，以至于人们普遍认为行政法学只能研究公务 门研究行政法的理论基础问题，后来这篇文章发表 员、行政组织、政府法制、公安行政等细枝末节的问 在《北京社会科学》1989年第 1期上。进入2O世纪 题。虽然《行政诉讼法》的颁布实施在一定程度上拓 9O年代以后，掀起了行政法理论基础研究的高潮。 展了行政法学的发展空间，但就整个行政法学理论 但另一方面，由于种种原因，这场讨论仍有诸多不足 体系而言，仍然显得过于单薄和零乱，其研究在总体 之处，各种学说、观点似乎普遍给人一种众说纷纭、 上呈现出“术多而学少”的特征。 杂乱无章的感觉，以至于一些关于行政法理论基础 然而，肇始于1993年的行政法理论基础问题的 的论点和研究严重脱离行政法制度建设的实践。正 大讨论则从根本上改变了这一局面。如果我们不带 因为如此，有的学者甚至直接否定这一讨论的必要 任何偏见地审视学界十年来对行政法理论基础问题 性，认为行政法理论基础是一个“虚构的神话”，其存 的不懈探索，就会发现这一研究过程其实也是行政 在没有什么实际意义。 法学人不断反思、不断超越和关怀理论、倡导争鸣的 章志远：在当代中国的行政法学领域，不管人们