行政法上公共利益与个人利益的平衡及其构建.pdfVIP

第25卷 第2期 阿坝 师 范高等 专科 学校 学报 2008年6月 Vb1．25 NO．2 J0URNAL 0F ABA IE A CHES C0I正EGE Jun．2008 行政法上公共利益与个人利益 的平衡及其构建 王蓉丽 (四川大学，四川 成都 610064) 【摘 要】公共利益和个人利益的关系问题一直是行政法研究的基础性问题之一。两者的平衡是双方共处的最佳状态。所谓公共利益 和个人利益的平衡。就是指双方在各自不违反最低价值目标的前提下，相互促进，达到总体利益最大化的状态或过程。要实Jl,．z-者的平衡， 需要利益的激励和制约机制。 【关键词】行政法；公共利益；个人利益；利益平衡；公共管理 【中圈分类号】DF31 【文献标识码】A 【文章编号】1008—4142(2008)02—0073—03 目前的公共管理中，建设一个什么样的政府，如何建 3、丰富性。公共利益的内容涉及到社会生活的方方 设这样的政府已经成为研究的重点。作为公共利益集中 面面，凡是和人们生活有关的、能够为多数人共享的领域 代表的政府如何在宪政实践中真正成为公益代表，如何 或范围，公共利益都可能存在。 保障在不损害公共利益的前提下实现个人利益的最大 4、超越个体性。公共利益要面向社会上的绝大多数 化，如何协调公益与私益的关系，这些都有赖于对公共利 人，乃至所有的人，对社会的每一个成员提供价值。公共 益和个人利益关系的认识。本文从公共利益与个人利益 利益的本质“在于大多数社会团体的整体利益，但并非真 的本质出发，进一步探讨公共利益与个人利益的平衡关 正的整体利益；也不是整体内个人利益在数学上的总 系，以期为建设新型政府提供一些思路。 和。”【 塌 一 、 公共利益和个人利益的界定 5、层次性。公益的价值必须是“量”最“广”，且“质”最 (一)对公共利益的界定 “高”。所谓“量最广”是指受益人的数量最多；而愈是与人 自我国2004年宪法修正案颁行以来，学界就对“如 类生存有紧密关系的要素，就愈符合“质最高”的标准。当 何界定公共利益”问题进行了激烈讨论。时至今日，可以 量广与质高冲突时，则质高而量寡者优于量多而质低者。 说还没有哪种观点能够占据压倒性的地位。 【。 这种强调公益的目的取决于质的方面，即由人的受益 笔者认为公共利益是一定的社会群体为实现其生 转化为目的的价值之上，体现了现代宪政理念的基本要 存、发展所需要的，并为群体中不确定多数人所认可的资 求。囝 源和条件的总和。其内涵特征如下： (二)对个人利益的界定 1、分享性。公共利益总是和一定社会群体的存在和 个人利益的界定相对于公共利益来说要简单得多， 发展所必需的社会价值有关，社会群体的每一个组成单 因为个人利益只考察单个的人。尽管每个人都会和其他 位都能分享公共利益。 个人发生联系，但每个人都是同时作为施力者和受力者， 2、广泛性。这里有两方面的涵义：一是地域范围的广 考察了单个的个人利益就可推及到其他个体。笔者认为 泛性。公共利益是超越于某一特定地域的，如环境问题， 个人利益是指个人为了满足生存、发展和享受所需要的 消除恐怖主义威胁等；二是主体范围的广泛性，公共利益 各种资源和条件的总和。 能够辐射不特定多数人。 二、行政法上公共利