论我国刑法中管制刑的立法完善.pdfVIP

2009年3月 云南大学学报法学版 March，2009 第22卷 第2期 JournalofYunnanUniversityLawEdition Vo1．22 No．2 文章编号：CN53—1143／D(2009)02—0086—04 实践与探索 论我 国刑法中管制刑的立法完善 摘要：我国现行刑法关于管制刑的规定条文过于简略，缺乏可操作性，适用范围缺乏科学性，劳动 内容的取消降低 了约束力，而且没有规定对特殊主体适用管制刑。应当从刑法总则与分则两方面完 善管制刑的立法，如增加规定特殊主体适用管制刑、规定数罪并罚制度、变更管制刑刑期和扩大管制 刑的适用范围等。 关键词：管制刑；立法；完善 一 、 现行刑法管制刑规定的不足 出必须报经执行机关批准”修改为 “离开所居住的 (一)现行刑法关于管制刑的规定 市、县或迁居，应该报经执行机关批准”。这进一步 我国 1979年 《刑法》将管制刑规定为五种主刑 明确 了判处管制刑罪犯 自由活动的区域范围。三是 之一，并对管制的期限、内容、管制的执行机关等做了 增加规定了应当减刑的规定。被判处管制、拘役、有 明确的规定，1997年修订的 《刑法》即现行刑法典仍 期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，有下列重 然保留了管制刑，但根据形势变化对管制刑的规定做 大立功表现之一的，应当减刑：(1)阻止他人重大犯 了相应的修改。现行刑法在总则中涉及到管制刑的 罪活动的；(2)检举监狱 内外重大犯罪活动，经查证 有 8个条文，包括管制刑的地位、期限、执行机关、内 属实的；(3)有发明创造或者重大技术革新的；(4)在 容、解除和刑期计算、附加剥夺政治权利、数罪并罚、 13常生产、生活中舍己救人的；(5)在抗御 自然灾害 减刑等。相对于 1979年刑法典对管制刑的规定，现 或者排除重大事故中，有突出表现的；(6)对国家和 行刑法从如下几个方面进行了改进：一是改 “管制 由 社会有其他重大贡献的。这些新的内容的规定，对完 人民法院判决，由公安机关执行”为 “被判处管制的 善管制刑都具有积极的意义。 犯罪分子，由公安机关执行。”1979年刑法典之所以 在 《刑法》分则中，1979年 《刑法》分则仅有20 规定管制由人民法院判决，是因为此前的管制的形式 个条文规定有管制刑，其中，反革命罪3条，其他刑事 复杂，其决定机关也不统一。而现在管制作为一种刑 犯罪 l7条，在危害公共安全罪、破坏社会主义经济秩 罚方法，理当由人民法院判处，无需再次强调。二是 序罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、渎职罪等四章 补充修改了管制刑的执行 内容。第一，将 “遵守法 中无一条文规定管制刑。而修订后的 《刑法》对最低 律、法令，服从群众监督，积极参见集体劳动生产或者 法定刑为3年以下有期徒刑或拘役的罪犯，大部分都 工作”修改为 “遵守法律、行政法规，服从监督”。这 规定了管制刑，使规定管制刑的条文达 82条，并且， 主要是考虑到现行宪法中取消了法令这种法的形式， 由于取消了反革命罪的规定，所有的犯罪行为都是刑 监督主体不仅包括群众，而且包括单位，而积极参加 事犯罪，分则规定的lO类刑事犯罪中，如危害国家安 集体劳动生产或工作已不适应社会生产组织形式的 全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序 特点；第二，增加了 “未经执行机关批准，不得行使言 罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪、妨 论、出版、集会、结社、游行、示威 自由的权利”和 “遵 害社会管理秩序罪和危害国防利益罪等每一类都有 守执行机关关于会客的规定”；第三，将 “向执行机