论新《行政诉讼法》对行政诉讼文书的修改.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第24卷第3期 JOURNALoFGUANGXIADMINISTRATⅣ E VOI．24．NOI3 2015年5月 CADRE INSTITUTE oFPOLITICSAND LAW M ay．2015 论新 《行政诉讼法》对行政诉讼 文 书 的 修 改 颜研生 (广西政法管理干部学院，广西南宁 530023) [摘 要】新行政诉讼法对行政诉讼文书的修改主要体 应性需求，法学理论导致法律发生变化等。从徽 现在确立以起诉状为主的起诉方式、修改答辩状提交时限 观角度看，以有限的规范去应对纷繁复杂的社会问 与提交材料、规定裁判文书对未采纳的证据说明理 由、规定 题，因 法‘有限而事无穷 ’，法律无法绝对与社会同 裁判文书对未采纳 的证据说 明理 由、规定生效裁判文书公 步。法律只能采取类型化的规范方式，而不能针 开查阅、增加行政诉讼调解书作为执行对象、增加对行政机 对特定对象一人一事地制定个别规范。立法者无 关不履行裁判文书和调解书的强制执行措施等方面。新行 法完全预见未来可能发生的情况 ，甚至连当下的 政诉讼法对行政诉讼文书的修改适应行政诉讼 实践，实现 法律统一；体现司法为民、司法便民的司法理念；在一定程 社会生活也无法绝对准确地把握，因而具有片面 度解决行政诉讼 实践 中的立案难、审理难、执行难等问题。 性与主观性。法律语言具有多义性、模糊性与变 [关键词]新行政诉讼法；行政诉讼文书；修改 动性。这些都要求法律修改予以及时回应。”瞳新 [中图分类号]DF74 [文献标识码]A 行政诉讼法对行政诉讼文书的修改主要有两方面 [文章编号]1008—8628(2015)03—0081—03 原因：一方面，在实践中行政诉讼文书不适应行政 诉讼实践的要求 ，甚至一定程度上阻碍行政诉讼 2014年 11月 1日，全国人大第十二届第十一 的推进，如答辩状提交时限较短，行政机关难以全 次会议对 《行政诉讼法》的有关内容作了修改 ，新 面准备 ，无法实现答辩的价值 ；另一方面，顺应行 《行政诉讼法》于2015年5月 1日施行 ，将对我国 政诉讼实践 ，保障公民权益的需要。如为了实现 今后的行政诉讼实践的发展产生积极的推进作 公众对司法的知情权、监督权和参与权，公众对生 用 。新行政诉讼法对行政诉讼文书的内容、公 效裁判文书公开有了新期待，新行政诉讼法对此 开、执行等方面作了较大修改，行政诉讼文书是行 亦有所 回应 。 政诉讼实践的主要载体 ，行政诉讼实践离不开行 二、修改的内容 政诉讼文书的参与。为了行政诉讼实践的顺利进 新 《行政诉讼法》对行政诉讼文书修改主要从 行 ，探讨新行政诉讼法对行政诉讼文书的修改显 立案 、审判、执行三方面展开，具体体现在 以下几 得尤为重要。 个方面： 一 、 修改的背景和原因 (一)确立以起诉状为主的起诉方式 修改前的 《行政诉讼法》施行于 1989年，随着 修改前的 《行政诉讼法》对起诉方式未作规 社会经济和司法实践的发展，受到社会转型和体 定 ，但在实践