新步步高高考历史（人民版通史版）大一轮复习配套（讲义）必修一专题一古代中国的政治制度古代史专题一第3讲Word版含答案.docxVIP

第3讲　君主专制政体的演进与强化一、从汉至元君主专制的演进1．法令出一(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。(2)特点①皇帝有天下独尊的地位。②国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。③以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。(3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。2．君权和相权(1)调整原因①防范宰相擅权。②加强统治，提高行政效率。③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。(2)调整措施①西汉：a.汉武帝频繁更换丞相，打击相权。b．组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。②唐代：a.中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。b．后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。③宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。(3)结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。[细节点拨]　认识君主专制的特点(1)皇权至高无上。(2)皇权高度垄断、集中。(3)皇帝终身世袭。(4)人治胜于法治。[图示解史]　内外朝制度(1)内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权。(2)外朝以丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机构。[易错提醒]　“三省六部制”与近代西方“三权分立”的区别三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了分权的特点，但二者反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；近代西方的三权分立目的是防止专制，是近代西方资产阶级民主的产物。二、选官制度、监察体制的演变1．选官制度的历史变化(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。(2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。(3)科举制①实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国近代的落后。2．中国古代王朝的监察体制(1)秦代：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。(2)汉代①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治。②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。(3)发展：汉代以后各朝都有监察机构的设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。(4)作用①积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；监察官员只是帝王的耳目和工具。三、从汉至元地方行政机构的设置1．历代行政区划朝代行政机制秦、西汉郡—县两级制东汉州—郡—县三级制唐代道—州—县三级宋代路—州—县元代省—路—府—州—县2.元代行省的设置(1)元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。(2)行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受中央的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。[概念辨析]　元朝的行省制与郡县制的不同郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。形象地表示：中央→郡→县，直线行政。行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。[辨析比较]　唐朝中书省与元朝中书省的区别唐朝的中书省是中央三省中的一省，是决策机构，负责草拟政令；元朝的中书省是最高行政机构，唐朝的中央行政机构是尚书省。主题一　唐代三省六部制的特点及评价1．特点(1)相权三分：中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。(2)职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。(3)加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。(4)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。2．评价(1)三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。(2)三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。(3)随着专制主义中央集权恶性的发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三