浅谈我国矿产资源开发的环境问题及对策探索.pdfVIP

2010年9月 榆 林 学 院 学 报 Sept．2010 第 20卷 第5期 JOURNALOFYUUN UNIVERSⅡY V01．2ONo．5 浅谈我国矿产资源开发的环境问题及对策探索 司雪侠 ，戴 斌L (1．榆林学院政法学院，陕西榆林 719000；2．西安交通大学人文学院，陕西 西安710049) 摘 要：建国以来，在我国矿业迅猛发展的同时，矿产资源的开发特别是不合理的开发利用，已对矿区及 周边环境造成了毁灭性的损害，并诱发了多种地质灾害，破坏了生态环境。矿业发展带来的环境问题 已 成为备受关注的社会焦点。从我国矿产资源开发的环境问题的状况和特点出发，剖析其 中的关键问题， 才能从法律和制度上找到 问题源头，并且借鉴国外的管理体制，完善我国矿产资源开发的管理体制。 关键词：矿产资源开发；环境 问题 ；对策建议 中图分类号：F205 文献标志码 ：A 文章编号：1008—3871(2010)05一O064一O3 我国是一个幅员辽阔，矿产资源总量丰富的矿 程中强制性抽排地下水以及采空区上部塌陷使地下 业大国，目前的矿产开发总规模居世界第三位。建 水、地表水渗漏，严重破坏了水资源的均衡和补径排 国以来，特别是上个世纪8O年代 以后，矿产资源在 条件，导致矿区及周围地下水位下降，引起植被枯死 长期大规模和超强度的开发下，确实为国家的经济 等一系列生态环境问题。根据调查数据统计，全国 建设做出了巨大的贡献。但同时，我们也意识到了 采矿活动平均每年产生的废水、废液约6o多亿吨， 在矿产资源开发利用中，我国基本上走的是一条以 排放量约47．9亿吨，每年产生的尾矿或固体废弃物 浪费资源和牺牲环境为代价的粗放式的发展路子。 量约 16多亿吨。到2005年底，全国尾矿或固体废 随着我国矿山建设迅速发展，矿区及周边环境污染 弃物的累计积存量近220亿吨。通过对所调查的矿 和破坏越来越严重，已成为我国环境污染与破坏的 山进行综合研究与分析评估，发现所有矿业活动都 一 大源头，并成为影响我国经济和社会发展的重要 对矿区地质环境造成影响，而以严重影响和较严重 阻碍因素。矿产资源开发管理制度 问题的解决，迫 影响为主。矿产资源开发对城区及周边地质环境造 在眉睫。 成一定影响的矿业城市约231个，其中影响严重的 一 、我国矿产资源开发的环境 问题现状及其特 有 30个 。 征 采矿引起的矿区及周边环境问题较多，如 “三 1、我 国矿产资源开发引起的环境 问题现状 。 废”问题、地面变形问题、矿山排水、供水问题、沙漠 2008年 5月，国土资源部统一部署，中国地质调查 化和水土流失等。具体表现为：①矿业废气。我国 局组织实施的 《全国矿山地质环境调查综合研究与 仅煤炭采矿每年排放工业废气达 3954．3亿立方米， 成果集成》历经五载，已由中国地质环境监测院牵 其中有害气体73．13万吨；②矿业废水。我国矿业 头并联合全国31个省级地质环境监测总站完成，并 活动产生的各种废水主要包括矿坑水，选矿、冶炼废 通过专家评审鉴定。这标志着全国矿山地质环境现 水及尾矿池水等，其中煤矿、各类金属矿、非金属矿 状调查全面完成。 业的废水以酸性为主，并多含大量重金属及有害、有 据统计，到2005年底，全国矿山开采共引发地 毒元素；③矿业废渣。矿业废渣包括煤矸石、废石、 质灾害 12379起，死亡 4250多人，造成直接经济损 尾矿等。虽然我国矿业废渣的占地