论如何运用行政法之诚信原则改善政府信用现状.pdfVIP

● 荦 政府与法cI ●●●@●●●●●●● ●●●●●●●●●● 口 刘 敏 ．杨 勇2 1西安变通大学 公共政策与管理学院。陕西 西安 7100492西安建筑科技大学 人文学院．陕西 西安 7100551 一 问赶的提出 求；且国家对于个别国民在国家公法关系上，该诚宴信 大量的社会学研究表明，中国正经历着一场普遍 用原则亦是妥当的 ”德国最高法院l930年l0月2日之 的信任(taust)危机。更有学者指出，中国目前最稀缺的 判决，更是明白肯定道：“诚实信用原则。对于一切法 资源就是信用。个人、企业、社会组织和权力机构以及 律，并包括公法在内，皆得适用之 ”而至今日．一些国 整个社会都普遍存在着失信行为。加人世贸组织．跨八 家和地区在法律上亦开始对诚倩原则予以明确的宣 信用社会．要求建立一套新的市场祷戏规则，在这套蝣 示。如1996年葡萄牙《行政程序法》第6条规定： 行政活 戏规则中，政府的信用成为万众瞩目的焦点 政府作为 动中以及行政活动的所有手续与阶段．公共行政当局 一 个国家的权力机构和管理机构．其运行须遵从正式 与私人依照善意规则行事并建立关系。 韩国在1996年 的法律、规范．且有一定的制度作为保障 因此．民众对 《行政程序法》第4条更明确规定：“1．行政机关执行职 政府的信任显然属于辅度信任的范畴，这种信任的建 务．直卒干诚实信用为之 ”我国台湾地区的 行政程序 立也必须依靠一定的社会力量来实现。关系运作作为 法”第8条亦规定：“行政行为，应以诚实信用之方法为 建立和增强人际信任的重要手段在这里已不再发生作 之，并保证人民正当台理的信赖 ” 用，政府要增强民众的信任度必须更多地依靠制度与 (三)i剜言原则在行政法中日渐占据基本原删的地位 法治层面的因素。行政法对行政权力的控制与平衡是 在肯定了诚信原则的存在之后，紧接的阃题是诚 改善政府信用的重要途径．而其中的诚信原则正突H| 信原则在行政法上居于什么地位．它属于行政法的一 了政府法治讲求诚信的重要意义 因此本文试图从行 般法律原则抑或处于基本原则位阶?在我国行政法权 政法的角度探析如何运用行政法中的诚信原则来改善 威教材中，根本没有诚信原则的论述．更遑论将其作为 政府与民众之间的信任关系。提高政府信用度 基本原则，相反，几乎一致将行政法基本原则确立为合 二．行政法中的诫信原则 法性原则与台理性原则。但从社会变迁、国家任务改变 (一诚信原刚的涵义 及行政法律本身发展需要等因素考察．行政法中的诚 诚信原则是现代民法之大原则 由于诚信原则以 信原则正逐渐占据基本原则的地位。 公平与正义为根本宗旨而凌驾于一切具体的民法规则 l周[着社会变迁．传统意义上的三权分立根基开 之上，因此有“帝王条款”之美誉。就诚信原则之意义而 始动摇．行政权大肆扩张+侵蚀了国舍和法院的职权。 言，诚信原则实乃要求当事人行使权利、履行义务皆应 总统的行政权成为“一颗批准的图章”。政府经常充当 善意真诚、克守诺言、公平台理。 立法者和裁决者角色 在行政立法中，必须遵循诚信原 (二J诚估原则在行殴法巾的认可 则，甭则，法律就不符合社会共同体赖以存在的基本道 诚信原则