论建立公文质量管理体系.pdfVIP

第15卷第5期 广东行政学院学报 Vo1．15 NO．5 2003年5月 JOU1hal of Guangdong Institute of Public Administration Oct．2003 论建 立公文质 量管理体系 杨 诚 (成都信息工程学院 文法系，四川 成都 610103) 摘要：公文的本质特性决定了建立公文质量管理体系的必要性，建立公文质量管理体系也符合公文 处理科学化和全面提高公文质量的要求。建立公文质量管理体系主要从公文运动过程和公文质量要素方 面着手，需要领导重视，提高文秘人员素质，健全制度，改善处理手段。 关键词：公文处理；质量管理体系；意义；措施 中图分类号：O)31．46文献标识码：A 文章编号：1008--4533(2003)05—0088—03 On Building the System of Document Quality Management YANG Cheng (Chengdu Information Engineering College，S~huan Chengdu 610103，China) Abstract：The necessity of building document quality management system based on the nature of public document．The establishment of the system is to meet the demands of scientific docu— mentation and document quality improvement．Building the system chiefly begins with docu— ment flow process and its quality elements．This relies on leader’S cogitation，machine—made soundness，secretarial staff quality improvement and methodological perfection． Key words：documentation；quality control system；significance；measures 一 、 建立公文质量管理体系的必要性 面的公文质量管理来保障，《国家行政机关公文处理办 1．建立公文质量管理体系是公文的本质特性所决 法》就明确规定“部门之间对有关问题未经协商一致， 定的。按《国家行政机关公文处理办法》的有关规定， 不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令 公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法 纠正或撤销”，而“公文被撤销，视作自始不产生效 定效力和规范体式的文书。规范体式本身就是公文在 力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力”， 外在格式等方面的质量要求，也就是说国家行政机关 “对不符合本办法规定的公文，经办公厅(室)负责人 公文的纸张、印制、各要素排列顺序和标识规则等应 批准后，可以退回呈报单位并说明理由。”可见，不符 当符合国家标准GB／19704—1999即《国家行政机关 合国家公文处理有关规定公文质量要求的公文，是不 公文格式》。而公文法定效力的产生和维持则更需要全 具备法定或者特定效力的。 收稿日期：20H03—02—28 作者简介：杨诚 (1963一)，男，四川安岳人，副教授，成都信息工程学院文法系副主任，中国管理科学研究院终身研究员 河南省现代秘书科学研究院研究员。 88 2．建立公文质量管理体系是公文处理工作科学化 包括了对某些公文格式要素的要求。 的必要途径。公文处理工作的科学化，就是公文处理 公文审核质量管理是面向公文审核者、签发者审 工作要在合乎科学规律的