论我国劳动保障法律体系的建立与完善.pdfVIP

2007年第3期 辽宁师专学报(社会科学版) NO．3 2007 (总5 1期) JOURNAL OF LIAONING TEACHERS COLLEGE(SOCIAL SCIENCES EDISON) General No．51 论我国劳动保障法律体系的建立与完善 翁晓霞 (辽阳职业技术学院，辽宁辽阳111004) 摘 要：在就业格局发生重大变化、劳动关系日趋复杂化的今天，劳动保障法律法规体系的“空白”逐渐显现。国内用工体制 改革不断深化，劳动力市场逐步发育生成，雇主与雇工建立于法律基础之上的劳动契约关系，日益成为国内劳动就业关系的主流形 态。与此相伴，劳资矛盾也日趋加剧和激化，我国劳动保障法制建设存在一定问题和不足。 关键词： 劳动保障；法律体系；完善 中图分类号：D922．5 文献标识码：A 文章编号：1008--3898(2oo7)03—OI35—O2 法律是定分止争的利器，通过法律的引导、规范、强制效 究加以解决。本文仅就我国劳动保障法律体系的建立完善加 用将人的行为调整在一定范围内，实现人类的共存和社会的 以分析。 和谐是当代文明的标志。自《劳动法》颁布实施以来，国务院 一 、 加大劳动立法力度 先后制定颁布了《国务院关于职工工作时间的规定》、《社会保 劳动合同法、就业促进法、社会保险法、劳动争议处理法 险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《全国年节及纪念日放 等主要法律将颁布实施。基本建立起劳动保障法律、法规、规 假办法》、《禁止使用童工规定》、《工伤保险条例》和《劳动监 章和其他规范性文件和谐统一，能够充分反映客观规律和最 察条例》等配套行政法规。劳动保障部和各级地方政府也相 广大人民根本利益的劳动保障法律体系，使得我国劳动法律 继制定颁布了与《劳动法》相配套的法规规章，初步形成了以 制度成为一个完整的法律制度，做到真正有法可依。特别是 《劳动法》为基本法、有关法规、规章相配套的劳动保障法律法 随着《劳动合同法》立法进程的加快及在可预计的期限内颁 规体系的框架。与此同时，我国实施了最低工资保障制度，工 行，对于强化对劳动者的保护、建立和谐稳定的劳动关系具有 资支付制度不断完善，进一步完善工时和休息休假制度，建立 十分重要的意义。我国劳动保障法律体系会进一步趋向完 女职工及未成年工特殊保护制度。劳动标准制度设定了用人 善。 单位必须遵守的最低劳动标准，发挥了政府对市场的必要调 二、统一劳动法制 节作用，有力维护了劳动者的基本劳动保障权益。但是，在就 目前地方立法权力过大，使得整个国家的劳动法体系杂 业格局发生重大变化、劳动关系日趋复杂化的今天，劳动保障 乱无章，劳动法制很不统一。统一劳动立法应该是我国当 法律法规体系的“空白”逐渐显现。国内用工体制改革不断深 前要完成的工作，唯有如此才能统一劳动法制、理顺劳动关 化，劳动力市场逐步发育生成，雇主与雇工建立于法律基础之 系，使劳动者的合法权益得到切实保障。另外，建国以来我 上的劳动契约关系，日益成为国内劳动就业关系的主流形态。 国颁布的劳动法规种类繁多，数目浩大。但其中绝大多数已 与此相伴，劳资矛盾也日趋加剧和激化。 经自动失效或被宣布废除，在现行的劳动法规中也有一些内 我国劳动保障法制建设存在的问题和不足突出表现在： 容已经不再适合现实情况，难以继续施行。因此，有关部门 一 些重要的法律尚未出台，劳动者经常遭遇“无法可依”的尴 应当组织力量，对现行劳动法进行一次普遍的清理和审查， 尬局面；一些既有的法律法规过于原则、内容比较陈旧，已经 将已经失去时效的规定加以删除，需要修改和补充的规定及 不能适应新形势的要求；不签劳动合同、拖欠工资、欠缴社会 时修订，以保证现行劳动法规的有效性和完整性。 保险费、超