金融机构公文处理与写作问题研究.pdfVIP

2003年第2期 河南金融管理干部学院学报 总第110期 JOUILNAL OF HENAN COLLEGE OF FINANCIAL MANAGEMENT CAI) No．2 2003 SerialN0．1l0 金融机构公文处理与写作闻题研究 方应天 (中国人民银行郑州培训学院，河南郑州450002) 摘 要：新的《国家行政机关公文处理办法》执行两年以来，各金融机构都对自己的行业公文处理规则进行了修订 和补充，在高度重视的基础上，他们的公文处理水平和公文质量都有了长足的进步。当然，存在的问题也十分明 显，各自为政和缺乏交流现象严重，墨守陈规有余，合理创新不足，这些都导致了公文质量的参差不齐。不断加强 对外交流，取长补短，逐步走向统一、规范、科学以及进一步提高文秘队伍的整体素质等，是解决他们在公文处理与 写作上的具体问题和提高公文质量的最好办法。 关键词：公文处理 ；公文写作；调查研究 中图分类号：G426 文献标识码：B 文章编号：1008—7796(2003)02—0106—03 自国务院2000年8月24日发布新的《国家行政机关公 一 步明确了公文处理操作规程。而省中行和省建行则未另 文处理办法》以来，各级各类行政机关都对自己的行业公文 行制定新的规定，它们都是以各自上级主管部门印发的相关 处理办法进行了修订和补充，并在各自的系统内部行之有效 《办法》或《细则》为根本依据，并在一定范围内予以补充和完 地运行着。时间过去了两年多，新《办法》执行的效果如何? 善。由于各家金融机构对公文处理的重视程度非常高，使他 执行过程中遇到的新情况或新问题有哪些?哪些地方还需 们在公文处理与写作上就有规可依，有范可守，为更好地进 要进一步改进和创新?等等。带着这些问题，笔者走访了河 行公务活动奠定了良好的基础。 南省工、农、中、建、交通、农发以及郑州市商业银行等多家金 (二)独立性强 融机构，深入了解了它们在公文处理与写作上的不同意见和 基于各家金融机构在内部管理上自成系统和相对独立 方法，并对它们进行了认真地分析和总结。通过调查可以看 的特性，它们制订或遵照执行的公文处理方面的“办法”或 出，各家金融机构都十分重视公文处理与写作，都制定了相 “细则”等，也都具有明显的独立性。这种独立性不仅体现在 应的处理办法和操作规程，公文处理水平和公文质量都有了 制订相关“办法”的自由上，而且也体现在公文处理的我行我 长足的进步。与此同时，各家金融机构在公文处理与写作上 素上。从调查对象在公文处理上的特征就可以看出，它们之 存在的问题也非常明显：各自为政的现象十分突出，公文格 间确实存在各自为政、互不关联的现象，都依据各自的有关 式和具体的处理程序千差万别，公文写作也是墨守陈规有 规定行之有效地运行着，别人的东西哪怕非常正确与可行， 余、合理创新不足，这些问题都是亟待解决和在日后的工作 也不足以打动他们或进行大的变革。 实践中需要不断改进的方面。 (三)个性突出 一 、 金融机构公文处理现状 既然是“关进小楼成一统”，那么个性的彰显就是不可避 (一)重视程度高 免的了。笔者在调查过程中发现，省会各家金融机构在公文 与以往历次发布的《公文处理办法》不同，2000年 8月 处理上的个性特色十分突出；一是充分细化了公文处理规 24日发布的新《办法》提升了发文机关的级别，直接以国务院 则，如省农行专门发文对省分行机关公文处理有关问题进行 的名义发布，这样就进一步提升了新《办法》的法律效力和固