农户生产行为的资源环境影响及相关对策建议——基于对全国棉农的问卷调查.pdfVIP

锯所碍宪孝考2015年第28期(总第2660期 农 户 生 产 纤 为 的 资 源 环 境 影 响 及 芊且芙 对 策 建 议 基于对全 国棉农的问卷调查 农业部农村经济研究中心 张灿强 杜珉 刘锐 金书秦 李冉 摘 要：农户不合理的生产经营行为直接对农业生态环境产生影响。本文基于对 全国棉农的问卷调查，分析了农户生产对农业资源环境的影响，表现为农药、地膜 等残留对环境的直接污染，过量施肥、施药形成的间接污染和对水资源的过度开采 及耕地地力的掠夺开发。农户生产造成资源环境影响的主要原因包括农地等相关 制度安排不完善，农业生态环境基础设施建设滞后，农业技术服务不到位和生态友 好型行为激励不足。面对我国农业资源约束趋紧，生态环境状况总体堪忧的现实 情况，要加强农业资源环境保护，转变农户生产行为，深化农村土地制度改革，加大 农业生态环境投入和基础设施建设力度，创新农业生态环境保护技术和服务方式， 强化生态友好型农业发展的政策支持。 关键词：农户；生态友好型农业；农村土地制度 ；农业技术服务 中图分类号：F323．22 文献标识码：A 文章编号：2095—3151(2015)28—0082—05 农户是农业生产最基本 的单元 ，农户不合理 面积 的 67．35％。灌溉用水 有效利用 系数仅 为 的生产经营方式直接对农业生态环境造成影响。 0．5，比发达 国家低 20个 百分 点 。化肥 、农药 、农 近年来 ，我 国农业资源约束趋紧 ，生态环境状况 膜等化学投入 品持续增加 ，2010年 ，农业源排放 依然堪忧 。随着212业化和城镇化 的快速发展 ，耕 的主要水污染 物 中化学 需氧量 、总氮 、总磷 分别 地和农业水资源不断被城市和212业挤 占。耕地 占全 国排放 总量 的 43．7％ 、57．2％和 67．3％ 。① 质量总体偏低 ，中低等地面积 占全 国耕地评定总 化肥 当季吸收率仅为 35％，农药利用率在 30％左 基金项 目：国家棉花产业技术体系 “十二五”重点课题(CARS一18—10B)；2014年度农业部软科学课题 “技术 选择、制度供给与生态友好型农业发展”。 ① 数据来源：《第一次全国污染普查公报》，2010年。 锯街研宪孝考2015年第28期(总第2660期 譬群 鞲 蝴 5 4 3 2 1 ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ① 张灿强、杜珉、刘锐：《促进新疆棉花生产可持续发展的思考与建议》，载于 《经济要参)2013年第49期，第 32—36页。 倔jlr《碍窀考考2015年第28期(总第2660期 46．4％的农户不施用农家肥或有机肥 。虽然近八 包装丢弃在 田间。在农村灌溉渠系维护方面 ，村 成 的农户认为农家肥对改善土壤 ，提升地力有好 级和个人承担 了较大 的责任 ，调查 问卷显示 ，村 处 ，但是 61．9％的农户 由于家里没有养牲 口，缺少 集体承担灌溉渠系维护 的 占31．6％ ，个人进 行 农家肥来源 ，成为制约农户使用 的主要原 因。 维护 的 占 19．5％ ，个人 和村集体共 同承担维 护 二 、农户生产造成生态环境影 响的主 责任 的 占 19．6％ ，仍 然有 占24．8％的渠系处 于 要原 因 无 人维 护状 态 。 (一)相关制度安排不完善 。 (三)农业技术服务不到位 。 20世 纪 80年代 ，家庭承包 责任制 改变 了土 长期 以来我 国实行 的是政府驱动式 、外压式 地集体经营方式 ，中国农业生产得 到较快发展 。 农业技术推广体系 ，存在职能不清 ，管理不规范 ， 然而 ，现行 的土地产权制度安排存在诸 多缺 陷， 投资机制不健全等 问题 ，有些地方农技