完善资源税制 保护西部环境.pdfVIP

实施西部大开发战略对于加快西部 失。其次．因建筑和燃料用材．采富弃贫． 和污染。这方面的悲剧中外历史上都曾发 经济的发展是不可多得的历史机遇。然 滥采乱伐，使天然森林的面积一天天在缩 生过。如20世纪50年代末，前苏联在中 而，西部地区脆弱的生态环境，严重地制 小。植被的破坏导致土壤侵蚀加剧．最终 亚半干旱地区大量开垦荒地，由于采取连 约着西部乃至全国经济和社会的可持续 导致土壤持水能力下降。此外，由于西部 片的。剃光头式 的开发方式，并全盘否定 发展。因此，在西部大开发战略的实施过 还是黄河、长江等多江河的发源地．因而 草田轮作制．造成风蚀加剧．水土流失。我 程中，应采取各种措施保护、合理开发和 近年来的黄河断流和1998年长江特大洪 国以往对西部地区的开发建设，也曾不同 有效利用自然资源．使西部的环境免遭进 水与西部地区生态环境的破坏都有着密 程度地使生态环境恶化。一些地区只为眼 一 步的破坏。和其他措施相比较．资源税 切的联系。日益恶化的生态环境，极大地 前的经济利益．对草场、森林乱垦乱抗．对 有独到之处，但现行税制仍有缺陷和不 制约着西部地区经济和社会的发展．对中 矿产资源乱开乱采．使得水土流失、土地 足．因此，资源税的完善应引起我们的高 华民族的生存和发展也构成严重威胁。由 荒漠化、草原退化加剧。为了避免再走上 度重视。 此可见，解决西部大开发中的环境保护问 在发展中重经济开发、轻环境保护的老 一 、 西部地区的生态环境严重制约着 题迫在眉捷。西部地区生态环境的治理． 路．如何切实保护、合理开发和有效利用 西部乃至全国的发展 改善的不仅是当地的生态环境．而且对于 自然资源．就成为我国西部大开发战略实 任何一个地区经济的发展都需要以 大江大河流域的治理和全国生态环境的 施中的一个亟待解决的突出问题。 良好的环境为基础。生态环境的恶化．不 改善也具有重要意义。因此，西部的生态 =、资嚣l巍墨一种保护赍豫的有效措 仅会使资源桔竭、威胁人类的生存．也使 环境不仅是区域性的公共产品．更是全国 施 · 得社会和经济失去可持续发展的基础。干 性的公共产品，西部的环境保护对于东部 保护资渌，请制对自然舞撩的过度开 百年来，由于战争、自然灾害和其他因素 地区的发展乃至全国的可持续发展都将 采的办法很多，其中最主要晦有喜接管 的影晌，西部地区生态日趋脆弱：西北部 起到至关重要的作用。 制、收费、出售资磊i开采权、财政补-占jf玎{正 气候干旱，植被稀疏，水土流失面积大，草 一 1、地区生态环境被破坏很容易．但 收资源税。每一种政策手段部有其适合于 地退化、 化和盐碱化现象严重；长江中 恢复起来却极为困难。因为一定的自然环 应用的一面．相比而言．税收是保护资源 上游地区山多岭高、生态环境复杂多样、 境是自然界经数万、数十方乃至数百万年 的更有效措施。 水土流失严重。水资源的短缺和时空分布 的漫长时期逐渐演化的结果．人类可以在 l_征收资源税和直接管制比较。直 不合理．是西部地区生态环境的主要矛 几百年的短时呵内将其破坏。随着西部大 限制或禁止 盾。西部生态环境恶化一方面有自然原 开发战略的实施，西部的人口会_不断增 开采使用资源，违者受到法律制裁。该政 因．但更主要的原因是人类对自然界的不 加．自然资源的开发也会加剧，江河源头 策手段具有一定的资源保护效果．但也有 合理利用。首先是人口的增加扩大了对耕 乃至整个西部地区的环境保护部将面临 不少副作用，突出的问题跫这种政策缺乏 地的需求，土地的开垦破坏了夭然植被． 新的、更加严峻的挑战．如果规划不当、保