建立流域水资源环境管理的新机制.pdfVIP

安徽农业科学，Joumal ofAnhui A ．Sci．2006，34(15)：3776—3777 责任编辑 庆珞 责任校对 庆珞 建立流域水资源环境管理的新机制 冉珑，田义．文(西北农林科技大学人文学院，陕西杨凌7l210o) 摘要 流域水资源环境是流域管理的一个重要方面，通过对流域水资源环境管理的特殊性、复杂性及关键性、突出性问题进行全面分 析，阐述实现《水法》和《水污染防治法》两法对接，建立流域水资源管理新机制的观点，并就进一步完善水资源环境管理的经济政策进行 论述。 关键词 流域水资源；环境管理；新机制 中图分类号 TV213．4 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2006)15—3776—02 I sc!I】 帅 tl】le Nhmgen~nt Mecha~ of Water Resource Enviromnent in 1)r~mge Area № Long et al (NorthwestAgricultural STUniversity，Yangling，Shaanxi 7l2l0o) Abstract Water resoul~e environmentis animportant part ofdrainage area nmnagerr~nt．1he particularity，complexity，significance and htshli~tinsfor malqg~n2ent of water res0uroes environment inain~e area were completely analyzed．，Ille connections of water law and water pollution protection law were dietrssed．1he new system idea ofmanagement ofwater resource environment in drainage area was establised and the economic policy of~ ment ofwa． ter resou．r~e envirorrent was decribedfor the flllth~improvement． Key words W 【et res0uroe：Environmental managemont；New mechanism 1流域水资源环境管理的特殊性 4 流域水资源环境管理存在的突出问题 流域水资源环境管理，不同于矿藏、土地、森林、草原等 4．1有法不依。各自为阵 流域内地方政府和有关部门都 资源环境的管理。这是由于流域上下游的降雨一入渗一径 没有统一到水功能区划达标者以及法律要求上来，是当前存 流一蒸发的时空分布规律不同；为利、为害的条件与规律不 在的最突出的问题，也是出现各自为阵，多头治水，又都治不 同；河流流动性、蒸发性、渗透性、溶解性、反应性等所导致的 住的根本原因。《水法》第32条规定，要按照流域综合规划、 生态、气候、自净、纳污不同；饮用、农业、工业、景观、游泳、航 水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要 运、养渔、气候调解、湿地形成等功能和承载力不同；水的涵 江河、湖泊的水功能区划，跨省、自治区、直辖市的其他江河、 养，包括保存生态系统(绿化、森林覆盖)、保存湿地系统、改 湖泊的水功能区划，以及规定以外的其他江河、湖泊的水功 变耕作方式(节灌、喷灌等)、污水处理回用、减少和限制地下 能区划，分别由国务院，或者其授权的部门、同级人民政府或 水开采的情况不同；rE包括上中下游的经济、社会发展水平 者其授权的部门批准。 和技术水平不同等。因而流域水资源环境管理就成为我国 4．2 治理方法不科学 流域水资源环境管理及污染防治， 资源环境管理的一大难点，也成为我国资源环境管理的重中 是流域政府科学的经济社会发展计划、水功能区划水资源配 之重。 置保障、水功能区划水质量达标的三元系统，核心是共同维 2 流域水资源环境管理的复杂