完善证人出庭制度的立法构想.pdfVIP

法律适用 月刊 2002年／I总第190期 j 司 法 改 革 薯 全面提高全体公民的法律意识，使每一位 公民都成为知法、守法的模范。 民 事审判方式改革进行到一定的 证人出庭制度是当前必须而且 程度要想取得更大突破，完善(二)证人出庭的经济补偿问题没有得 亟待解决的问题。多年的审判实践表明， 到解决。在调查中，证人也反问我们一些问 绝大部分证人都不愿出庭作证，这已成为 题：“我们出庭作证，交通费、食宿费、误工 人民法院深化民事审判方式改革的 “瓶 费谁给，你们法院给不给?”这是一个很现 颈”，而少数出庭的证人也或多或少受丁 实的问题，我们的法律规定了出庭是证人 某种利益驱动或与当事人有一定的利害 的义务，但对于证人的合法权益如何保障 关系，而不是真正为了帮助法院公正地审 问题没有得到根本解决，权利义务不对 结案件。有些案件关健证人不出庭案件事 等。证人在心理I二觉得出庭作证是一件吃 实很难查清，影响了法院快捷高效地审结 力不讨好的事情，从而产生不愿出庭的心 案件；有些证人不出庭随意用一张小纸条 理定势，而不管你法律是如何规定的一关于 出具书面证言，这些书面证言是真是假无 证人出庭的经济补偿，我国法律对此没有 法核实，同时由于该证人不出庭也无法接 规定，只有最高人民法院内部规定的《人民 受对方当事人的质证和法官的询问。这些 法院诉讼收费办法》有所提及，该《办法》第 都是极不正常的现象，从侧面也反映了我 二条第(二)项规定了当事人除向法院缴纳 国在规范证人行为方面的法律的滞后与 诉讼费外，还应当缴纳证人、鉴定人、翻译 匮乏。从理论上讲，证人包括专家证人和 人员在人民法院决定日期出庭的交通费、 一 般证人，专家证人是就有关专业知识问 住宿费、生活费和误工补贴费。但这一条在 题进行分析、判断并作出理性结论的专业 审判实践中如同虚设，没有得到落实，证人 人员；一般证人是仅就其亲身体验、感知 也不知道有此规定。实践中的做法是，哪方 的事情进行陈述的普通人员。本文讨论的 当事人需要提供证人，哪方当事人自己带， 是一般证人的出庭作证州题。笔者拟从目 至于证人的交通费、住宿费、生活费和误工 一以民事诉讼为研究对象 前证人出庭制度存在的问题人手谈几点 补贴费等问题法院很少过问，判决书中也 完善证人出庭制度的立法构想。 鲜有涉足。其实证人的损失应包括两部分， 一 、 证人不出庭的原因 直接损失和间接损失。直接损失是指交通 (一)证人不知出庭是公民的义务。我 费、住宿费、生活费和误工补贴费等损失， 国《民事诉讼法》第70条规定：“凡是知道 间接损失是指证人可得利益的损失。目前 案件情况的单位和个人，都有义务出庭作 就我国的习惯做法而言，间接损失一般不 证。”这表明证人出庭是每个公民的义务， 予支持。最高人民法院2001年7月6日下 证人不仅包括自然人还包括单位。但在现 发的《关于民事诉讼证据问题的规定》(讨 实生活中相当多的证人不知出庭作证是 论修改稿)【以下简称《规定》(修改稿)】对 公民的义务，他们抱着事不关己、高高挂 证人的经济补偿问题已有所规定，这不能 起，多一事不如少一事的思想不愿意出 不说是一大进步，《规定》(修改稿)第九十 庭。这些人不仅有文盲、低学历者，而且也 九条规定：“证人因出庭作证而支出的费 不乏高学历。究其思想上的原因，就是我 用，应当由提供证据的一方当事人承担”。 颜 江 国公民的法律意识不强。笔者通过对多名 “支出的费用”显然指的是直接损失。但规 宁 不出庭的证人调查发现，他们均不知证人 定由提供证据的一方当事人承担似有不 出庭是公民应尽的义务，可见普法教育也 妥 如 告起诉被告不当的案件，被肯虽然