新《行政诉讼法》实施对房屋征收的影响及对策.pdfVIP

墨esea．研析。法律天地 补偿安置方案、补偿协议、补偿决定等补偿安置的 公益类事业单位性质改变问题?笔者建议 ，各地房 行政行为引起的。为此，在今后的房屋征收中，这 屋征收办公室尽快向上级机关报告新 《行政诉讼法》 就要求各地政府和征收部门要严格落实征收程序， 法律规定，如向市住建局或省住建厅行政主管部门 加强与人民法院的沟通，特别是征收决定、补偿安 汇报 ，希望其向市或省编办、公务员局、法制办等 置方案、补偿协议、补偿决定等合同的合法性和合 单位沟通，改变各地房屋征收办公室单位性质，将 理性进行审理，规范合同文本内容。坚决杜绝无权 公益类事业单位转为行政管理类事业单位，保障房 征收、越权征收、未批先征、少批多征、违反法定 屋征收部门签订征收补偿协议的主体合法性。 程序征收、不按法定标准补偿等行为。 三、起诉、审理期限延长 二、房屋征收~Bf-]必须是行政类的事业单位 新 《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法 新 《行政诉讼法》第十二条十一款己将房屋征收 人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当 补偿协议争议纳入行政诉讼受案范围，至此，国有 自知道或者应当知道作出行政行为之 日起6个月内 土地上房屋征收涉及的所有环节均已纳入行政职能 提出 ；第八十八条规定，人 民法院审理上诉案件， 和行政诉讼范畴。笔者从2013年底住建部房屋征收 应当在收到上诉状之 日起 3个月内作出终审判决。 法制工作会议了解到，全 国30％左右的房屋征收工 显然，新 《行政诉讼法》延长了公民、法人和其他组 作机构为公务员及参公单位，其他为公益类事业单 织作为原告的起诉期限，由3个月延长到了6个月 ； 位 (其中宁波属于公益类事业单位)。在征收补偿程 延长了法院一审、二审期限，分别由3个月、2个月 序中，各地都是由房屋征收办公室 (征收部门)与被 延长到了6个月、3个月。延长起诉期限可以给原告 征收人签订房屋征收补偿协议。而根据 2011年 《中 更多的时间来提起诉讼，有利于原告维护自身合法 共 中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意 权益。而延长法院审理期限虽有利于行政案件的“审 见》中明确规定，公益类事业单位主要承担义务教育、 清查明”，减轻审判人员的压力，能更好地实现司法 基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医 公正，但也会浪费有限的司法资源，影响诉讼效率， 疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资 进而影响到行政机关行政效率。 源的，不能承担政府监管、社会管理和公共服务等 众所周知，征收拆迁的补偿包括货币补偿和产 任务。因此，实际工作现状与 《指导意见》的规定 权调换两种方式。根据 《国有土地上房屋征收与补 相违背。若今年 5月1日后，房屋征收部门作为公 偿条例》第二十一条规定，被征收人选择产权调换 益类事业单位 的性质不改变，必将对房屋征收争议 的，有权选择原地安置或就近安置。特别是 旧城区、 涉及的行政复议诉讼造成不利影响。因为行政合同 棚户区 (危 旧房)改造 中的征收拆迁 ，采用原地回 是行政主体为了实现行政管理 目标而签订的，因此， 迁安置比较普遍。此时，被征收房屋能否顺利拆除， 当事人一方必为行政主体，具有行政职权。而作为 直接决定了安置房的开工建设进度和广大被征收人 公益类事业单位的房屋征收部 门可能因签约主体不 能否按时回迁。 《国有土地上房屋征收与补偿条例 》 适格，没有资格再签订房屋征收补偿协议。 第二十六条、第二十八条分别规定，对于在协议期 如何解决今年 5月1日之后，房屋征收部门作为 间没能