“行政诉讼法”第一章行政诉讼的基本原则与目的.pptVIP

行政诉讼法学  Administrative Litigation Law ◆上课时间：周四3-4节 ◆上课地点：教四-300 ◆主讲人：李煜兴 LI YU-Xing ◆Email: yuxinglee@yahoo.cn 2009年秋季学期 东南大学·法学院 第二章行政诉讼法的目的与基本原则 §一、行政诉讼目的研究意义 §二、行政诉讼目的学说评介 §三、我国行政诉讼目的定位 §四、基本原则的概念与特征 §五、三大诉讼法的共有原则 §六、行政诉讼法的特有原则 一．行政诉讼目的的研究意义 （1）培植和彰显“民告官”的正当性理念。 （2）为设计和架构行政诉讼制度提供理论依据。 二、行政诉讼目的学说评介 （1）保护说 （2）监督说 （3）双重目的说 （4）保障依法行政说 （5）纠纷解决说 （6）程序保障说 （7）多重目的说 三．我国行政诉讼目的定位　 《行政诉讼法》确立的三重目的：保证、保护、维护和监督　　 根本目的:保护公民、法人和其他组织即相对人的合法权益。 （1）实现“民告官” 真正意义上的权义平衡。相对于已经非常强大的行政权一方而言，保护相对弱小的相对方权利相当必要。　　 （2）从行政诉讼的产生看，行政诉讼是因应现代社会中行政主体一方的不法行政行为，为切实保障行政相对人的合法权益而产生和发展起来的。　　 （3）从行政诉讼的性质看，“民告官”的行政诉讼为相对人提供了救济途径。　　 （4）行政职权的特殊性决定了行政主体的行政职权无须通过行政诉讼加以保障。 四、行政诉讼法基本原则的概念和特征 （一）行政诉讼法基本原则的概念 行政诉讼法的基本原则，是指在行政诉讼的整个（或主要）过程中起主导、支配作用的基本行为准则，它体现着整个行政诉讼法的精神实质和价值取向。（P57） 行政诉讼法基本原则反映行政诉讼基本特点和一般规律，贯穿行政诉讼活动整个过程或主要过程，指导行政诉讼法律关系主体诉讼行为的重要准则。基本原则源于行政诉讼法的规定和学者的理论概括。 （二）行政诉讼法基本原则的特征 1．行政诉讼法的基本原则具有法律性。 2．行政诉讼法的基本原则具有客观性。 3．行政诉讼法的基本原则具有普遍指导性。 4．行政诉讼法的基本原则具有稳定性。 五、三大诉讼法的共有原则 （一）人民法院依法独立行使行政审判权原则 （二）以事实为根据，以法律为准绳原则 （三）当事人法律地位平等原则 （四）民族语言文字原则 1．用本民族的语言文字进行行政诉讼，这是各民族公民的法定权利。 2．人民法院在少数民族聚居地或者多民族共同居住地审理行政案件和发布法律文书时，应当以当地通用的语言文字进行审理，并用通用的文字发布判决、裁定等法律文书。 3．对不通晓当地民族通用语言文字的诉讼参与人，人民法院有义务为他们提供翻译以保障他们的诉讼权利，保证他们顺利地进行各种诉讼活动。 （五）辩论原则 （六）合议、回避、公开审判、两审终审原则 六、行政诉讼法的特有原则 （一）合法性审查原则 （二）起诉不停止执行原则 （三）审理行政案件不适用调解原则 （四）被告负主要举证责任原则 （一）合法性审查原则 1．合法性审查原则的含义 2．合法性审查的范围 3．合法性审查的法律依据 4．合法性审查的内容：合法的具体行政行为 4．合法性审查的内容：违法的具体行政行为 根据《行政诉讼法》第54条的规定，违法的具体行政行为包括如下几种情形： 　 ①主要证据不足。　　 ②适用法律、法规错误。 　 ③违反法定程序。　　 ④超越职权。 ⑤滥用职权。 　 ⑥不履行法定职责。　 ⑦拖延履行法定职责。 　　 （二）起诉不停止执行原则 （三）审理行政案件不适用调解原则 （四）被告负主要举证责任原则 小案例：引子 （1）某开发区管委会为采购办公用品，与某电脑经销商签订采购合同，后发生纠纷。 （2）某公安机关工作人员阿Q受朋友之托，以涉嫌刑事诈骗为名，将与阿花有经济合同纠纷的小新拘留，迫其还钱。 （3）某省政府以政发（2009）1号文作出规定，对全省手机用户按每机每月10元实行捆绑式收费，建立下岗职工专项救济金。 （4）某县政府为开发农业旅游经济，要求两个乡镇的农户都需种植桃树，要求另两个乡镇的农户种植茶树。 （5）解放军某部开展军事演习，打靶射击中，流弹打死附近农户耕牛一头，打伤奶牛2头。 * * 课程知识体系 Evaluation only. Created wi