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从欧盟经验看东盟经济整合 查莱特·廷萨巴迪 查莱特·廷萨巴迪 泰国朱拉隆功 大学经济学院研究主任 Charit Director， Tingsabadh，Research of Univer- Faculty sity(Thailand) 查莱特·廷萨巴迪博士，泰国朱拉 隆功大学经济系助理教授。英国剑桥大 学本科，英国伯明翰大学硕士，英国伦 敦大学博士。 第三部分东亚经济发展与东盟的合作115 对于东盟区域经济整合，要有一个从外部和内部两个不 同的视角来审视其经济整合的发展情况。我们如何定义区域 主义和区域整合呢?东盟应该如何整合?作为一个区域应该 如何进行区域化呢?东盟与外部的合作关系如何?我们研究 中心的很多研究工作是反观欧盟，应该如何从欧盟的经济整 合经验中获得启示? 首先要区分区域化和区域发展这两个概念，“区域主义” 和“区域化”是两个不同的概念。首先是来自一个区域的观 点，我们需要定义我们属于的这一部分区域到底有什么样的 意义呢?这与身份、与共同的情感、一种归宿感有关。欧盟 的经验是个人主义可以成为很多区域的中心，你可以是一个 小村里的成员、或者是国家里的成员，或者是德国、欧盟成 员，个人在不同的使命上有不同的身份，是一个多元化的身 份，我讲“区域主义”是基于个人概念。 而“区域化”本身是一个过程，它是由国家、政府参与， 提供法律基础来创建区域框架。它是按照我们现在观点来建 立的合作关系，在这个框架之下个人可以通过行动、利用各 式各样的机遇来参与过程，我们可以更加密切审视一个区域 里的各种元素。 有一个成员汇集标准，比如说欧盟增收新成员就有一定 的要求，要加入欧盟成员需要达到设定的标准，这就是入会 的标准。然后要有一个界限，来界定谁属于这个区域，谁不 属于这个区域。这样就清楚哪些国家是成员国，哪些不是， 成员国要有明确的义务，而且只有每个成员国都能获益，这 个区域合作才具有凝聚力。欧盟的秘书处是由各个成员国的 政府来组织，但是主要原则要建立共识，互不干预。成员国 只能在互动阶段让彼此感觉到舒适才能够沟通，对于整合过 l16东亚区域经济整合：地区发展的新机遇 程主要是“从上而下”由政府推动的过程，透过政府的政策、 措施自上而下的经济合作。 处于对东盟经济、安全、文化的考虑，东盟作为一个组 织，它的重要性有多强呢?东盟确实没有发挥一个特别重要 的作用，那么东盟取得了哪些成就呢?首先建立了自由贸易 区，当然是需要一些时间才能够形成，这也是一些成就，也 签署了一些协议，包括投资方面的协议。另外东盟有一个计 划，希望进～步深入整合东盟成员国。东盟确实很容易做一 个框架协议，框架这一部分讨论的很多，但是要讲一个工作 计划就有问题。东盟只有框架，而具体的工作并没有完成， 所以还是一个很松散的组织。只有框架，没有具体工作的行 动和步骤，很多的成员国很难达成一致，有些是法律的障碍 或者是其他因素，没有办法很快形成共识。但我们也可以看 到东盟国家之间的贸易有一个很快速的增长。东盟的确是一 个松散自由贸易的地区，有很多的贸易联系，是一个外向型 的经济，从下图可以看到，东盟内贸为20％，其他的国家是 41％，所以东盟本身不是整合得特别好，本身的整合程度甚 至不如其他的整合程度，这一点是应该值得注意的。 东亚内部区域性贸易一览(2000年) 出口百分比(％) 出口国 日本 中国 韩国 香港 东盟5国东亚9国