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中国企业运筹学 企业的社会评价与宏观管理研究 赵希男1 王 淇2 孙世敏1 (1．东北大学工商管理学院2．东北电监局，辽宁沈阳110000) 摘 要：本文从社会分工和公共资源的有效利用的角度，提出对企业活动的社会评价思想，建立了社会评 价指标体系，利用数据包络评价方法的特点，设计了一套社会评价企业的方法，试图达到保护公共资源和鼓励 创办企业的作用；同时，从公共资源的有效利用的角度，提出了对企业实施宏观管理的若干建议。 关键词：企业活动 公共资源 社会评价 宏观管理 一、引言 企业是社会经济发展的支撑性组织群体，其生产水平和运行效率代表了人类的科学技术和管理水平；企 业是创造社会物资财富、繁荣市场的主力军；企业的运行状况也反映了社会的安定与发展；企业是上层建筑的 直接基础。因此，政府非常重视企业的有关活动。 但是，目前对于企业的评价工作基本上都是站在企业的角度进行的，即便是考虑到社会的可持续发展方 面的评价，也只是增加几项环境指标后再进行综合，体现劝告或建议企业认真对待环境污染的思想比较明显， 难以解决实际问题。 本文从社会分工和公共资源的有效利用的角度，提出对企业活动的社会评价思想，建立了社会评价指标 体系，利用数据包络评价方法的特点，设计了一套社会评价企业的方法，试图达到保护公共资源和鼓励创办企 业的作用；同时，从公共资源的有效利用的角度，提出了对企业实施宏观管理的若干建议。 企业评价工作存在的问题 1．指导思想上存在的问题 由于历史的原因，我国政府尤其关注企业的运行效果，因此，从政府的角度，官员们要深入重点企业，了解 企业的困难并协助解决。在必要的时候，企业可以得到政府的无偿拨款或政府担保的低息贷款。这种方式无 疑给企业的运行以有益的支持，但同时，也使企业和政府之间形成了难以摆脱的联系。政府乐于对企业“发号 施令”，而企业也习惯于接受政府的指挥，这是“政企不分”的一种表现。 “政企不分”的另一种现象就是对企业的评价工作。无论是企业自己还是政府，评价企业的主要指导思 想，都是以经济效益为主，是站在企业的角度考虑问题，通常把企业的盈亏状况作为政府主要官员的绩效进行 考核。政府常常代表企业与外商谈判，给企业担保，甚至替企业决策，希望通过参与企业的方式繁荣地方经 济，其直接绩效标志就是所扶植的企业要具有良好的经济效益，因而想直接获得企业内部的经营信息，甚至恨 不得直接参与经营。因此，无论从政府还是企业，即便是增加了企业可持续发展的观点，但对企业经营状况的 评价仍然是以企业内部为主要出发点考虑的。 因此，由于政府定位与分工上的惯性思维，导致在对企业的评价指导思想的偏差。 2．方法上存在的问题 由于产值和利润对企业的巨大影响，人们特别重视依此标准产生的500强企业。尽管世界经济或国家经 济并不是靠这些500强企业支撑的，而按照任何标准，500强企业总是存在的。国内外还有许多评价企业的方 式，但这些评价基本上都是在“大一统”思想指导下，采用同一尺度，没有考虑企业的特色；核心竞争优势的概 念本来可以引导人们从突出企业特色的角度来考虑企业的活动，但最后仍然没有摆脱同一衡量标准和尺度的 藩篱。目前企业评价的方法基本上没有脱离采用某种意义上的“指标赋权”综合评价。 一24— 企业的社会评价与宏观管理研究 三、社会评价企业的提出 1．企业与社会资源 企业确实为人们的生产、生活和精神文化提供了许多需要的产品，对提高人们的生活与工作质量具有重 要作用。但是，企业在从事这些活动的同时，具有获得超值回报的可能，尤其是成功的企业，绝对如此。实际 上，按照目前的标准，所谓成功的企业，几乎都是将其积聚的资源进行“加工”，使其获得了社会的附加值，附加 值越大，企业的利润越高，则企业就越成功。 任何企业都是一个开放的系统，它要从其环境中摄取能量，或者获取其运行所需要的资源。由于人力资 源具有主观能动性，因此，人力资源在进入某家企业之前，要经过反复的衡量和比较，然后做出就业选择，选择 的标准往往是其价值的最大实现。物资资源就没有这种能力，似乎只能“听天由命”。然而，这是无政府情况 下的情形。实际上，在社会文明的进程中，政治民主和人人平等的观念越来越深入人心，成为社