强化资源环境管理 促进生态文明建设--自然资源资产负债表理论与实践研讨会观点综述.pdfVIP

学 术 动 态 强化资源环境管理 促进生态文明建设 ———自然资源资产负债表理论与实践研讨会观点综述 首都经济贸易大学会计学院 李丰杉 2015年4月26 日，由中国社会科学院工业经济研究 为，资源环境资产负债表编制研究首先面临两个难题，对 所主办，中国企业管理研究会协办，以“自然资源资产负债 于区域资源环境净资产的确认以及如何对区域资源环境 表理论与实务研究”为主题的学术研讨会在中国社会科学 各项净资产进行定价。对资源环境净资产的确认就是要对 院召开。来自科研机构、高等院校、国家部委和地方政府管 其构成要素、构成内容进行界定；对其定价的研究要以该 理部门等相关研究领域的专家学者参加了会议。主要嘉宾 项净资产是否具有可交易性为基础，对其进行价值估算。 有：中国社会科学院副院长李杨，国家统计局副局长许宪 可进行交易的资源环境资产以其交易价格为基准进行估 国家统计局国民经济核算司 算，没有交易市场的资源环境资产则要以取得的可靠的数 春，财政部国库司司长娄洪， 司长程子林，中国社会科学院科研局副局长陈文学，国家 据信息为基础进行价值估算。李杨教授着重强调了资源环 统计局国民经济核算司徐雄飞处长、刘晓雪，内蒙古统计 境资产定价问题的研究，认为可交易性是国家资产定价的 局核算处包健俊处长、梁卫国副处长，贵州省统计局核算 基础，类似于外汇、国企以及土地，都具有一定的可交易 处李平惠副处长、杨双惠，中国水利水电研究院甘泓、秦长 性，因此是可以进行价值认定的。 海、汪林，中国人民大学耿建新教授、高敏雪教授，首都经 国家统计局副局长许宪春在讲话中首先肯定了资源 济贸易大学杨世忠教授，《会计之友》杂志社笑雪总编等。 环境资产负债表编制研究的重要意义，认为目前经济发展 在研讨会上，各位专家学者就“自然资源资产负债表的编 带来的资源消耗和环境破坏问题要受到重视，编制资源环 制”相关问题进行了广泛的交流与探讨。本次研讨会体现 境资产负债表是改善或解决资源环境问题的基础性工作， 互动的氛围特点。 中国社会科学院在这一领域的研究具有一定经验积累，并 出高端、前沿、创新、 为资源环境资产负债表的编制打好了理论基础；其次提出 一、高层布局，全面推进资源环境管理体系建设 要试点编制区域资源环境资产负债表工作的要求。 伴随着中国经济的迅速发展，我国的资源被过度开发 许宪春副局长认为该项工作具有一定的难度和挑战 与消耗，环境被严重破坏污染，因此，在我国实现资源环境 性，需要多部门、多学科的参与。在资源环境资产负债表的 与经济发展的协调与可持续是当前面临的一项重大议题。 研究工作中，需要对资源环境进行分类确定，掌握好资源 2013年党的十八届三中全会通过了 《中共中央关于 环境分类的细化程度，以此为基础，选择适合的定价方法 全面深化改革若干重大问题的决定》（简称 《决定》），《决 对资源环境资产进行价值确定，这一点存在着一定的难 定》中强调要“加快生态文明建设”，“探索编制自然资源资 度，可以借鉴国际上对于GDP和购买力平价估算的方法， 产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立 选择成本或市场两个角度进行分析，分别对区域资源环境 生态环境损害责任终身追究制”，明确提出要探索编制区 的存量和流量进行价值估算。 域资源环境资产负债表，并将自然资源资产负债表作为资 许宪春副局长还指出编制资源环境资产负债表需要 源环境管理与责任考核的工具。 多个部门的配合，提供可靠的数据资料，减少数据资料方 在本次研讨会上，中国社会科学院副院长李杨教授结 面的限制，为实际工作提供支持。 合在安徽省、上海市编制自然资源资产负债表的相关感受 财政部国库司娄洪司长指出，中央财政的账务核算是 与经验提出：对经济活动的管理需要有框架地进行刻画， 国家全面核算管理，认为资源环境资产负债表的编制工作 而资产负债表就是比较好的框架模型，而且资产负债表能 同样具有国家核算管理的重要意义，我国的经济发展需要 够有效地反映出单位或部门的经济活动，刻画其财务