公路施工质量与管理体制.pdfVIP

第多届鲁粤路桥机械论坛 公路施互质量与管理体制 如享大走格工程咨询公司 王戍功 摘 要过去的干几年里，中国公路建设发展迅速。2006年初，高速公路通车里程已超过4万 公里，位居世界第二位。与此同时，公路建设的质量问题-@_AF-突出。这首先与硬体层 面的因素(材料、设备、施工人员等)和软体层面的因素(技术和管理)有关。此外， 国家管理体制，管理机制和运作模式也对建设质量产生潜在的影响。本文讨论管理体 制对公路建设质量的影响以及可能采取的相应对策。 1引言 2背景情况 交通基础设施建设是一个庞大的系统工程。而质量的 1990年以来，中国公路建设发展迅速。2006年初，高 优劣，也必然受控于这个系统中每一个环节。任何产品的 速公路通车里程超过4万公里。位居世界第二位。按照“国 价值寓于其质量中。就公路工程而言，对质量的影响可分 家高速公路网”规划，2020年中国将建成8。5万公里高速 为二个层次的宏观原因，第一是硬体层面，包括建筑材 公路。与此同时，公路工程建设质量问题也很突出。目前， 料，施工和检测设备，施工人员素质等，其中人的因素在 在平原和低丘地区，中国高速公路每公里平均造价达 这里是最主要的；第二是软体层面，即技术水平和管理， 3000多万元。部分公路单位公里造价已达近亿元，超过 如技术规范落后或没有严格的质量控制计划和质量保证体 一些工业发达国家。如此巨大的经济投入，如不能保证应 系等；这两个层次的影响因素不论在工业发达国家或在中 有的设计寿命和施工质量，对国家的经济成长和社会都有 国都是相同的；然而，管理体制及其管理机制和运作模式 负面的影响。 的不合理及其衍生出来的种种弊端也会影响上述两个宏观 公路质量问题在过去十几年屡屡发生。例如，河南许 层次，特别是通过对人的因素的影响，进而对质量造成潜 漯高速公路自1999年投入使用后仅4年就大修了4次[1．2一l。 在的，直接的或间接的影响。当然，不论是由哪个因素造 这条总长约49公里的高速公路，设计寿命15年，但通车 成的质量问题，最后反映在公路桥梁上，分析其微观的原 不久即出现严重的质量问题，路面龟裂，沉陷，桥头跳车， 因总是一个技术问题。例如质量问题可能是由物理的，力 坑槽等。仅西半幅总损坏长度达38公里。这样一条劣质 学的，化学的，环境的单一作用或交互作用形成，这种病 路，2000年度曾被交通部评为中国高速公路12项优质工 因的技术上的分析比较单纯。然而其背后的宏观因素则比 程之一。 较隐蔽。把这个系统工程中的每一个可能导致质量问题的 o 又如，湖北钟祥汉阳大桥啪设计寿命50年，运行1 环节搞清楚，把这个系统搞顺，将这个系统设计得最简 年就成危桥。2005年3月，大桥完全封闭，禁止通车行人， 洁，是解决基础设施建设质量问题的～项基本和重要的工 2005年9月开始拆除重建。过往人流和车辆只有改道从数 作。本文仅就管理体制对公路建设的质量问题的影响。提 百米外的渡口乘轮渡过江。当初交通部门竣工验收时的结 出讨论。 论是工程质量等级优良。 第多届鲁粤路桥机械论坛《舌 5 建设的质量。图1虚线表示在特有体制下，由该体制造成 再如，沪宁高速公路江苏段[5]路面设计使用年限为1 年。使用6年左右损坏严重。不得不提前进行大修。这个 的弊端可能对交通基础设施建设质量的影响。下面仅以这 工程也是曾获得