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公路机电工程质量检验评定标准的探讨及建议
竺成
交通部新颁布的《公路工程质量检验评定标准》(第二册机电工程,以下简称为新标准。)已
实施半年多了,新标准的出台和实施,结束了我国公路机电建设市场没有国家标准可依的尴尬,
极大地提高了公路机电系统建设质量管理的有效性和规范性,将有助于系统的运行管理维护。
标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并有公认机构批准,共同使用和
重复使用的一种规范性文件。”新标准经参与建设的各方协商一致,最终编制而成,它不仅为规
范公路机电市场建设的管理者、监督者、设计者、监理者提供了依据,更为实施者提供了强有力
的指导性工具,最终将有利于建设质量的不断提高和各方多赢。
和任何标准一样,随着新标准的实施和公路机电市场的不断发展,参与各方将会进一步发现
存在的问题和潜在的问题,只有通过不断完善修改标准的内容和条款,才能推动技术和管理的不
断进步。
内容分析
总则
新标准总则反映了标准的应用范围和起草编制思路,比如:通过对各机电系统按不同设施合
理分类并设置章节,使其不仅适合高速公路机电建设项目而且也适合一般等级公路的机电建设项
目,使其较为通用。新标准基本沿用了其土建工程部分的内容架构,这有利于统一公路工程标准
模式,但也存在具体内容上与公路机电项目建设的实际和系统固有特性不相符的情况,具体有:
◆所引用的土建工程部分第3章内容中,对“分项工程”、“分部工程”的定义不适合机电工
程部分。建议根据公路机电系统的主要设备和系统功能等加以科学定义。
◆公路机电工程分项工程各实测检查项目(关键项目和一般项目)的权值均为1,不能反映
各项实测检查项目对分项工程质量的贡献大小,建议应按其重要程度设定取值范围和原则,比如:
一般功能项权值为1,关键功能项权值为1.2,一般性能测试项权值为1.2,关键性能测试项权值
为1.5。其具体值可根据实际情况测算和调整。
提高性能测试权值的目的是使评定分数更具有目的性和客观性,以“理(客观数据)”服人,
杜绝市场恶意竞争出现的劣质设备和工程,有利于促进市场的良性发展,不断提高工程质量。从
目前实际交工检测情况看,业主方主要是检验相关功能,而忽视影响系统长期可靠运行的性能测
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试,这促使承包人只重视“表面功夫”实现功能(这对大多数承包人来说也是较容易达到的,因
为机电系统的功能主要是由所选设备和相应软件完成,和选材和工艺相关性很小。)而不在影响
系统长期可靠运行所选择的材料、设备、工艺和技术上下功夫,达不到实施标准改进质量的目的。
在新标准中相关说明中,也提到“只有客观测量才能反映出机电设施深层的质量问题,保证工程
的长期可靠性。”
◆在新标准一般规定1.0.1条中,明确在土建工程部分的规定适用于机电工程部分,而在其
所指的第2章术语当中,“检验”项只提对性能进行量测检查,而在机电工程质量检验评定中有
大量的实测项目为功能检测,而功能和性能有不同的内涵和属性,标准中应适当予以区分。
功能主要以实际操作系统和设备并观察是否达到要求的检查检测,其结果具有较强主观性,
结论一般是实现与否,一般无具体数量指标;性能作为表现工程质量的重要特性之一,则主要是
由国家认定的有资质的检测单位,采用标准的经过计量检定的测试仪器仪表等工具按照标准的方
法,对系统和设备进行客观测量,人为因素较小,因而结果具有较强重复性和客观性,一般有具
体数量指标。
◆在新标准中,各分项工程中的实测项目内容既有功能又有性能,还有设计要求的工艺及尺
寸,较为混淆和条理不清,17I的也不明确。
由于功能和性能具有不同的属性,比如:设备自检功能、双机热备份功能、数据传输功能等
为系统和设备的主要功能,基本测试项目和要求相对固定,而传输性能、温度误差、误码率等为
系统和设备的性能指标,一方面会随技术的发展不断提高和变化,另一方面各业主会根据投资
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