以科学的发展观指导城乡一体化建设.pdfVIP

· 衣莉 · 农村经济 2005年第4期 曾万明 ： 0￡：擒甍_]：毙：的：卞 蠹：楚泓豢 ：党 ：中舞关：手：统筹：城：乡：茂展：的论断和部鬻攒明：： 推进城 麓 依鸺的方 磅 ： 稀 重点： 步骤和措籀； 申：外推进城乡冀体化的 实践：叉从理念：葡力： ：模式 瓤刺等方：面提_供了 _借鉴j茏分证明 ：统 筹城 乡：经济社会发展 ：实现城乡10体- 荧我 国：解决： 警；捉 ：：问：题 全I面：建稼柚 康缸套盼 ：然 选择 ： ： ： ：：： ： E关键词]城：乡 羹棒化： 科：学娩：翊 ： 市 机耕 ：产；韭发展： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ：：： === ： ：[=中：图分类号1]F2_9 ：l[文-献标识码刁 文章编号=]10∞舞 O(20粥 誓=。 善laO泌：e 6： ： ： ： ： ：0￡作者 曾：万：明：： 中共天：舀县委：：：：： 四卅大：邑 ：_6l：1I3 ： ： ： ： ： ： ： ： ：：： ： ： ： ： ： ： ： ： ： ： 党的十六大以来，党中央根据我国经济社会发 融合、协调的现代城乡经济社会结构。可以说，城乡 展面临的许多新情况和新特点，按照全面建设小康 一 体化是一场重大而深刻的社会变革，既包括思想 社会的要求，作出了“统筹城乡经济社会发展，逐步 观念的更新，也包括政策措施的调整完善f既包括发 改变城乡二元经济社会结构”的战略部署。四川省第 展思路和增长方式的转变，也包括产业布局和利益 八次党代会也提出了“一二三产业互动，城乡经济相 关系的调整f既包括体制、机制的创新，也包括领导 融”的发展要求。成都市委、市政府认真贯彻中央和 方式和工作方法的改进。城乡一体化是人类对经济 省委的决策，从 2003年开始，在深入调查研究的基 社会发展进程认识的深化，是一种新的发展观。 础上，作出了“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一 2，城 乡一体化与城镇化、城市化的关系。与“城 体化”的战略决策，提出了用推进城乡一体化来总揽 乡一体化”有关的提法主要有“城镇化”和“城市化”， 全市经济社会发展各项工作的战略要求。通过两年 中外学者对三个概念的界定也不尽相同。“城市化” 来的扎实工作和不断完善，成都市推进城乡一体化 侧重指建制市，包括大、中、小城市。而“城镇化”则指 工作已初见成效，通过边学习、边实践、边思考，取得 我国城市化目前所处的阶段，既指建制市，也指建制 了不少经验，对推进城乡一体化的重要性、必要性和 镇。城镇化是城乡一体化的重要内容之一，城乡一体 可行性有了更高的认识，同时，增强了推进城乡一体 化又是城镇化的最高阶段，其实质是提高城市文明 化工作的主动性、创造性和实效性。 的普及率。国外文献多用“城市化”，而我国城镇化、 一 、 城乡一体化的基本含义 城市化在本质上是一致的，从党的十五届五中全会 1．城乡一体化的概念。“城乡一体化”的思想早 后都采用“城镇化”的提法，党的十六大《报告》也指 在上个世纪就已经产生了，从上个世纪 80年代末以 出：“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特 来逐渐得到重视，但对其理解各有不同。笔者认为， 色的城镇化道路”。因此，本文在涉及国外时用“城市 城乡一体化的基本含义应包括：把工业与农业、城市 化”提法，涉及国内时分别用“城镇化”或“城乡一体 与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋 化”的提法。 划、综合研究，通过体制、机制和政策的调整创新，促 “城镇化”是农村人口向城镇转移、集中以及由 进城乡在规划建设、产业发展、市场信