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对边远山区农村公路建设管理的几点思考 　　摘 要：文章通过对农村公路施工管理和日常养护中存在的一些问题进行简要分析，并根据问题相应的提出了一些边远山区农村公路建设、路政管理和日常养护等方面的建议，希望能为边远山区农村公路的建设管理和日常养护起到一定的作用。 　　关键词：山区；农村；公路；建设；管理；养护 　　1 加强边远山区农村公路建设和养护管理的重要意义 　　最近几年在国家实施的精准扶贫政策的指引下，在有些贫困地区实行“易地搬迁”政策，贫困地区农村人口整体向发展环境好、适宜广大农牧民生产生活的区域流动，同是也是为了新农村建设需要，随着农村经济的发展，人们对交通运输便捷的需求自然产生，都往交通较为便利的区域流动，如果交通便捷，物流、人流和信息流都得到快速提升，那么对改善农民生产生活条件，推动农村经济和社会的可持续发展，以及改变人们的思维方式都有积极而深远的影响。如果我们能实事求是、因地制宜，根据当地的实际情况，打造科学的交通经营理念，把农村公路建设好管理好，一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动，对发展特色养殖业、种植业和其他产业兴起具有极大的推动作用，从而实现农民稳定增收。 　　2 农村公路建设管理中存在的一些问题 　　2.1 公路建设管理方面存在的问题 　　（1）在农村公路建设中，农村公路工程项目的实施，必须严格按照正常的项目管理程序进行。但是在一些边远山区的项目的实施中，特别是施工单位却不按照正常的施工管理程序进行施工，在施工人员缺少的时候，就紧急从当地招收农民工或者临时招聘人员，这样使得新招来的农民工对现场的情况不了解就马上加入到工程施工中，加之这些人员缺乏施工经验，专业知识又少，这样难以保证施工质量。从而工程质量就出现一些问题，也就与确保工程建设质量的初衷相违背。 　　（2）在现实中，一些农村公路使用没多少年，就出现路面开裂，路面不平整，在雨季路基水毁、边坡泥石流等各种质量问题接连发生，有些甚至出现了塌陷、水泥混凝土路面断裂、路基冲空等严重现象，严重阻碍车辆通行，这些都直接影响着农牧民群众的交通安全和物流人流的及时集散，也阻碍了区域内经济的发展和信息的传播。 　　（3）由于受资金的限制，在农村公路工程进行招投标，往往中标的一些施工企业实力都不是很强，自身的技术力量薄弱，设备陈旧落后，技术性能达不到施工要求，这样一旦投入施工就会直接影响到施工质量和进度，如果材料不足，就会出现停工待料的现象，更严重的影响到工程进度。 　　2.2 养护管理方面存在问题 　　（1）建设和养护技术水平不高：在边远山区农村，山大沟深、地形地质条件复杂、气候恶劣以及农田村庄等因素的限制，在公路建设过程中需要充分考虑到这些因素的影响，使很多农村公路都是在以往原有的土路或者是砂石路的基础上进行建设，所以在建设方案和技术指标的选择上都难以满足基本的公路建设规范要求。 　　（2）建设和养护机制不完善：养护资金受限和养护机制的不完善导致了有些农村地区公路养护水平低下。由于边远山区农村公路养护投资少，加之受地形地质条件的制约，养护难度很大，养护模式主要以公路沿线家庭承包养护为主，其表现为很多公路养护工作都达不到要求，有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥，也只能勉强维持车辆通行。 　　3 ?ε┐骞?路建设管理谈几点建议 　　3.1 加强管理，做好技术服务和督导 　　（1）在公路建设中，交通部门要努力做好技术服务和督导工作，施工中要严格执行农村公路工程技术标准，建立完善政府监督、社会监理、企业自检三级质量监督体系，建立完善的工程质量责任公示牌，公开质量监督电话，畅通举报投诉渠道，确保工程按时、按质、按量建设完工。 　　（2）要建立健全监督机制，把教育、制度、监督统一于公路建设每个环节，加大从源头上预防和遏止腐败的力度，杜绝转包、违法分包和招投标中的暗箱操作，坚决治理工程建设中的商业贿赂，确保建设工程质量，努力把农村公路建成人民群众的“放心工程、满意工程”。 　　3.2 做好农村公路建设管理与养护的科学规划 　　（1）公路建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作，对公路建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析，然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费，使公路在使用过程中发挥最大的经济效益。 　　（2）我们要优化设计的同时在施工过程中加强质量监督，防止出现偷工减料使用劣质材料的现象，严格按公路工程施工程序进行施工。待公路建成后必须加强对公路的管控，日常养护与路政管理有机结合起来，杜绝超载、乱堆乱放和违章建筑的事情发生。要想对公路进行有效管理，相关部门还必须加强监督以