基层一线干部培养链构建问题研究.pdfVIP

2013年第2期 理 论 探 讨 No．2，2013 (总第 171期) HE0R rI(气L INVESTIGAT10N Genera1．No．171 基层一线干部培养链构建问题研究 周 培 ，一，赵达薇 (1．哈尔滨理工大学 马克思主义学院，哈尔滨 150080；2．中共黑龙江省委组织部，哈尔滨 150001) 摘 要：作为中国特色党政领导干部队伍建设的一项系统工程，构建基层一线干部的培养链是社会基础强化 的必然选择，是基层干部执行力增强的现实需要 ，是服务型政府建设的必由之路。目前基层一线干部培养链构建 存在思想、体制、政策和现实四个方面问题。构建完善的基层一线干部培养链，需要明确价值取向，强化民本位思 想，建立新型的行政组织文化；在任职形式、运行频率等方面规范运行程序；优化制度环境，加快党务、政务公开进 程，完善公务员管理分类制度；积极建设节约型政府，鼓励基层民众参与社会治理；强化党政干部培养选拔链的基 层导向，进而提高培养链的运行功效。 关键词：干部培养链；科学发展观；基层；公信度 中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2013)02—0174—03 我们党历来重视基层干部 的选拔培养 。党 的十 二 、基层一线干部培养链构建 的必要性 八大报告在 “深化干部人事制度改革 ，建设高素质执 政骨干 队伍 ”中强调 “鼓励年轻干部到基层和艰苦地 (一 )社会基础 强化 的必然选择 区锻炼成长 ”。胡锦涛在庆祝 中国共产党成立 90周 基层 党组织 是 社 会 的基 础 ，在 社会 管 理 中发挥 年的重要讲话 中指出，“要把基层一线作为培养锻炼 着重要 的作用 ，肩 负着推动发展 、服务群众 、凝 聚人 干部 的基础阵地 ，引导干部在 同群众 朝夕相处 中增 心 、促进和谐 的领 导核心责任 。基层组织是党 战斗 进对群众 的思想感情 、增强服务群众 的本领 ”。 “党 力 的基础 ，是服务社会 的前沿 ，是组织群众 、宣传群 众 、教育群众 、服务群众 的桥梁与纽带 ，是践行全 心 的基层组织是 团结带领群众贯彻党 的理论和路线方 全 意为人 民服务宗 旨的重要载体 。 针政策 、落实党的任务 的战斗堡垒 ”。基层干部是贯 新 时期 ，党群干群关系面 临新 的考验 。由于基 彻落实党 的各项方针政策 的组织者和实施者 ，肩负 层社会组织化程度相对较低 ，政府和基层 民众沟通 着组织和实施农村经济社会发展 的重要使命 。基层 治理成本相对较 高 ，成效也不显著 。为提 高基层社 干部教育培训是党 的干部工作 的重要 内容 ，是推动 会 的组织化程度 ，需要在政府 与分散 的民众之 间建 激励干部学 习的必要途径 。切 实加强基 层干部 的培 立一个缓冲和过渡地带 ，进而要求更 多的我党干部 训教育工作 ，有利于进一步提高基层组织 的执行力 、 走进并深入 基层 ，运用 人 民赋 予 的职务 权 力 以及 党 战斗力 ，是做好三农工作 的重要保 障 。 员应有 的个人影 响力 ，在党有关政策方针 的指导下 一 、 基 层一 线干部