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从利益到权利:农业补贴制度的法理分析与发展研究——以社会主义新农村建设为背景.pdf
2007年第 1期 上海交通大学学报(哲学社会科学版) NO.1,2007
第15卷 V0I-15
(总53期) JOURNAL OF SJ『TU(Philosophy and Social Sciences) SUM,NO.53
从利益到权利:农业补贴制度的法理分析与发展研究
— — 以社会主义新农村建设为背景
李长健 ,李 伟
(1.武汉大学法学院,湖北 武汉 100027;2.华中农业大学文法学院,湖北 武汉430070)
摘 要:从哲学的主客体二元对立出发,利益是独立于主体世界的彼在。利益的实
现需要评价利益的正当性,只有获得正当性评价的利益才能上升为权利。农业补贴是解
决农民基本权益和生存问题的最直接、最具有实效的社会公共产品,是迭致社会和谐的
基础性的平衡稳定机制。在社会主义新农村建设的历史背景下,从生存权与发展权平等
的双重理论维度,分析影响该权利实践过程和结果的一系列变量,进一步深化对农民权
利保护的全新理念,以期为破解我国“三农”问题、构建和谐社会提供有益思索。
关键词:农业补贴;平等理论;利益正义;法理分析;可持续和谐
中图分类号:F810.2 文献标识码:A 文章编号:1008—7095(2007)01—0038—06
英国著名资产阶级启蒙思想家洛克认为, 具有重要的历史与现实意义。
“为了保护而行动的有组织的国家”,“没有别
一 、 利益的正当化:
的目的,只是为了人民的和平、安全和公众福
农业补贴的逻辑起点
利 1] ¨。农业补贴作为一种社会性公共财
政,是国家(政府)为市场提供公共服务的分配 农业补贴是一国(政府)对农业生产、流通
活动或经济活动,能够为“三农”提供公共品、 和贸易进行的转移性支付,是一种对农业支持
矫正农村市场失灵,帮助发育和完善农业市 与保护政策体系中最主要最常用的政策工具。
场,促进“三农”经济在日益成熟的市场中可持 西方公共财政理论认为,公共财政是为市场提
续和谐增长。显然,从维护农民的生存权与发 供公共产品和公共服务的财政,矫正市场缺陷
展权视角出发,去研究农民权利保障,特别是 和失灵是它存在的必要性。农村公共财政的
他们的权利构成和权利状态,可以更加全面深 体系分为向外倾斜、自我平衡和向内倾斜三
刻地诠释弱势群体(农民)权利的法理学底蕴, 种。1978年以后,我国在经济持续增长、市场
更加清晰地剖析农业补贴与农民权利之间的 化进程不断加深的条件下,农村公共财政体系
辩证关系,更加凸显农民作为社会弱势群体的 一 直显著向外倾斜,政府从农村集中各种收入
主体性价值。将广大农民的权利保障置放在 远远高于政府对农村的支出。农村公共财政
中国现阶段转型期的社会稳定、未来较长时期 向外倾斜是造成“三农”问题的主要原因之一。
内和谐社会的建构以及中国国际化发展趋势 农业补贴制度是与农民土地持有产权为核心
这一较为宏阔的背景上来进行深入研究,是推 的土地制度相协调配套的重要制度,是事关土
动农民权利从正当性、合法性步入现实性的关 地产品再分配和国家“反哺”农业的一项基本
键所在,对统筹城乡经济发展、建构和谐社会 制度安排。向内倾斜的农村公共财政是现时
收稿日期:2006—09—27
基
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