十年来美国单边主义与WTO多边主义交锋的三大回合（上）——“201条款”争端之法理探源和展望.pdfVIP

World Trade Organization Focus No．5，2005 世界贸易组织动态与研究 2005年第5期 “ “““““““ ““““ “““ 木木 十年来荑国单边主义①与WT0多边主义交锋的三大回合(上) ·一“201条款”争端之法理探源和展望 (( 陈 安 (( “ “ “ “ ” ：： }{ 导 导 内容提要：本文概述2002～2003年“201条款” 争端案的内容、进程和结局，并 回溯到1994年的美国“主权大辩论”以及1998～2000年的“301条款”争端案，进行 宏观的综合考察，指出“201条款”争端案实质上乃是晚近十年来美国单边主义与 WTO多边主义大交锋的第三回合，是此前两次大交锋的继续和发展。三次交锋的实 质都是美国经济霸权与多国群体经济主权之间限制与反限制的争斗；都是植根于美 国在1994年“入世”之初就已确立的既定方针：力图在“入世”之后仍然推行其单边 主义政策，以维护和扩大其既得的经济霸权。美国在“201条款”争端案中败诉之后， 对上述既定方针毫无改弦易辙之意，其单边主义的霸权顽症可能随时复发，WTO多 边主义仍然前途多艰。 关键词：201条款争端 经济霸权 群体经济主权 美国单边主义 WTO多边 主义 由美国挑起的“201条款”钢铁保护措施争端，自2002年3月起，在世界贸易组织 ” ” 本文原题为《十年来美国单边主义对抗WTO多边主义的三大回合》，系作者应邀在美国国际法学会／国际经济法 分会主办、美利坚大学法学院协办的“国际贸易与和平、自由、安全国际研讨会”上作的演讲，被总部设在日内瓦 的发展中国家政府问组织“南方中心”列为出版物之一，并在该机构网站上全文公布。本文获得第l2届“安子介 国际贸易研究奖”优秀论文一等奖，经作者修订和补充，作为本刊之特约稿，分两期刊载于此——编者注 ① “单边主义”(unilateralism)是一种温和的措词和字面的直译。笔者认为，它实质上含有自私自利、刚愎自用．一意 孤行、专横独断等多重意义。它是“多边主义”(muhilateralism)的对立面。《WTO协定》是一项全球性的多边国际 条约，依据这个国际条约建立起来的全球性多边贸易体制，提倡全体成员互利互惠、互相尊重、平等协商、民主决 策，可概括地称之为“多边主义”。 ② “201条款”原是1974年《美国贸易法》的第201条(Section 201)，其后几经修订，扩充为四条，但习惯上仍统称为美 国贸易法“201条款”(以下沿用此习惯统称)。条文相当冗长，其核心内容是：如果美国认为从外国进口的某项物 品，其数量增长到足以对美国国内生产同类物品的产业造成严重损害，或使其面临严重的威胁，则美国总统有权采 取一切措施，包括在一定时期内对该有关进口物品加征额外关税或限制进口数量，借以帮助美国国内产业针对此 项进口产品，开展竞争。这是一种国内市场保护主义立法。详见：Trade Act of 1974，§201，19U．S．c§2251— 2254．其中译文参见韩立余译：《美国贸易法》，法律出版社1999年版，第6o一8O页。 一 l6一 陈 安 十年来美国单边主义与WTO多边主义交锋的三大回合 (WTO)的争端解决机构(DSB)中，兴讼长达21个月，为举世所瞩目。经过本案专家组“第一 审”①和上诉机构“第二审”，于2003年11月10日作出终局裁断：“被告”美国败诉。② 审结报告认定：美国自2002年3月20日开始实施的“保障措施”，违反了美国自己参与缔 结的WTO(保障措施协定》和《1994年关税与贸易总协定》的相关规定，因此，建议WTO争端 解决机构责成美国迅即取