农民金融权形成的法理基础与实现路径选择.pdfVIP

2011／10 总第414期 商业研宄 CoMMERClALREsEARCH 文章编号 ：1001—148X (2011)10—0176—05 农民金融权形成的法理基础与实现路径选择 李乐平 (上海财经大学 法学院，上海 200439) 摘要：从法理基础的视 角考察 ，农 民发展权、中国农 民的特殊性 、 “三农” 问题的极端重要性和 金融的普惠功能分别构成农 民金融权形成的权利基础、社会基础、政治基础和行业伦理基础， 由于资源、经营、制度等方面的原 因，农 民金融权在 当下难 以实现。为了解决这个 问题，构建 多元化 的农村金融机构体系并创新金 融服务 ，积极 引导和规范农村 民间金融活动 ，完善 以农村 信用社为主要形式的农村合作金融法律法规 ，进一步强化农业发展银行的开发性金融职能，建 立健全农业保险法律制度等成为实现农民金融权的可能路径选择。 关键词 ：农 民金融权 ；法理基础 ；实现 ；路径选择 中图分类号：DF413 文献标识码 ：B 发展现代农业 ，建设社会主义新农村 ，离不开 《作为一项人权的发展权》 的演讲 ，第一次明确提 农村金融 的有效支持。农村金融在形式上表现为 出 “发展权 ” 的概念 ，指 出发 展权是 一项人权 ， 制度供给 ，在实质上表现为农 民金融权 。农 民获得 因为人类没有发展就不能生存 ，所有 的基本权利 必要 的金融支持和金融服务既对他们改善生活质 和 自由必然 与生存权 、不断提高生活水 平权相联 量 、提高住房条件 、保障医疗和子女接受教育有着 系，也就是 与发展权相联系。此后，发展权概念及 重大的影响，也对发展农村经济 、促进城乡一体化 其所包含的思想得到了学者们 的承认和联合 国大 有着巨大的推动作用。因此，如何保障农 民的应然 会人权约法的保护 ，联大教科文组织将发展权称 金融权利转化为实然金融权利 ，保障农 民金融权 为与 自由、平等等权利相对应 的 “第三代人权”， 的实现，是一个值得研究的重大 问题 。 从而发展权被庄 严地载入 了 1986年联 大通 过的 《发展权利宣言》之中。该宣言系统地阐明了发展 一 、 农 民金融权形成 的法理基础 权的整体思想框架，指出， “发展权利是一项不可 有学者认为农 民金融权是一种理应归属农 民 剥夺的人权，由于这种权利 ，每个人和所有各国人 的金融利益 ，一种无差别的综合性权利，一种关乎 民均有权参与 、促进 、享受经济 、社会 、文化和政 农 民生存与发展 的人权，其 内容包括农 民金融发 治发展 ，在这种发展中，所有人权和基本 自由都获 展的平等权利、农 民 自由进行合作金融的权 利与 得充分实现”。 农 民有获得国家金融资源供给的权利…。笔者基本 农 民发展权是从发展权衍生 出来 的一个子概 上赞成这个观点。笔者认为，农 民金融权是现代金 念 ，是发展权的具体化和进一步细化。 “农 民发展 融和现代农业发展的产物，是一种在现代 市场经 权的概念内涵可界定为：农 民个体及其群体同等 济的发展中逐步形成的、新型的 、主体特定的经济 地 自由参与，促进经济、政治 、社会和文化各方面 权利 ，其形成的法理基础如下： 全面发展并享有成果利益的一项基本权利 ；农 民 (一)农民发展权是农民金融权形成的权利基础 发展权 的外延包括 ：农 民的政治发展权 、农 民的经 1970年 ，塞 内加