司法确认制度的实践与反思——以广州地区法院实践为例.pdfVIP

司法确认制度的实践与反思 以广州地区法院实践为例 咯杨 (广东财经大学 510320) 【摘 要】司法确认制度是我国一项别具特色的司法制度，其 目的在于 司法确认开展的保障。实践中，工作规程主要包括司法确认工作 人 民法院以裁定的形式赋予非诉调解协议强制执行力。广州地 区的法 流程及 申请条件、需提交的资料、审查、效力确认 、工作职责等 ，以 院在对司法确认制度探索的过程 中反 映出该制度存在的困境：诉前联 此明确司法确认条件和程序。 调立法的不完善 ，司法确认程序立法的粗糙 ，司法确认工作的不平衡发 3、设立工作室，快速实现非诉调解协议的司法确认。2009年 展及案件类型范围的狭窄。因此 ，广 州地 区法院的实践为司法确认制 3月，花都法院向区交警大队、区人力资源和社会保障局及各镇街 度提供 了一个可分析 的样本 ，在立法与司法层面上有必要对该制度进 综治信访维稳中心派驻合议庭开展司法确认工作。2010年4月 一 步完善。 海珠区法院在海珠交警大队设立了交通事故纠纷调解司法确认工 【关键词】广州；司法确认；诉前联调；非诉调解协议 作室，该工作室由一名法官或书记员进驻，开展司法确认工作 ；同 年 ，荔湾区法院在芳村交警大队设立了 “广州市荔湾 区人 民法院 司法确认是指经法院以外的调解组织调解达成非诉调解协议 交通事故纠纷调解司法确认工作室”；2011年3月，天河法院成立 的双方当事人，依法向有管辖权的人民法院申请确认其协议的效 天河区人民调解委员会道路交通事故人民调解室 ，对于调解后达 力 ；经法院审查 以裁定非诉调解协议是否有效；一经发生法律效 成协议进行司法确认；2013年 3月，荔湾区法院在广州市工商局 力，一方当事人拒绝履行 ，另一方当事人可依法申请人民法院强制 荔湾分局设立了 “广州市荔湾区人民法院经济纠纷诉前联调、司 执行。司法确认制度已有一段时间的司法实践，并在各地取得 了 法确认工作室派驻点”。基于此，广州市两级法院司法确认工作 较为满意的效果。为此，本文试图基于广州市非诉调解协议司法 室的设立首先是针对重要多发的案件类型。司法确认工作室一般 确认的实践(下文将其归结为 “广州样本”)来考察该司法制度，探 有驻点法官或值班法官，兼具宣传功能 ，法官建议进行司法确认 ， 索其尚未被理清的问题，以一种实证的姿态分析司法确认制度并 多数情况可现场办理司法确认，可见司法确认的审查多为程序性 为其不断完善提出几点思考。 一 审查 。 、 实践探索：司法确认 “广州样本”的开展与效果 4、因地因案，积极探索司法确认工作的创新点。2010—2011 (一)司法确认 “广州样本”的开展 1、基于诉前联调，以司法确认赋予非诉调解协议强制执行 年期间，花都区法院、荔湾区法院与广东省内的区域金融、保险、商 力。诉前联调的主要工作是针对起诉到基层法院的各种矛盾