司法腐败的基本特征及其预防对策——基于1990--2010年相关统计数据的实证分析.pdfVIP

2013年 8月 重庆工商大学学报 (社会科学版) 第3O卷第4期 Aug．2013 JoumalofChongqingTechnologyandBusinessUniversity(SocialSciencesEdition) V01．30 N0．4 doi：12．3969／j．issn．1672-0598．2013．04．014 司法腐败的基本特征及其预防对策 — — 基于1990--2010年相关统计数据的实证分析 盛宏文 ，魏 娜 (1．重庆市人民检察院，重庆401147；2．重庆市璧山县人民检察院，重庆402760) 摘 要：对 1990--2010年相关统计数据的实证分析显示，我国司法腐败呈现出渎职化、高 端化、权力寻租组织化、经营化、长期化等外在特征和司法体制过度行政化的内在特征。预防 司法腐败的基本构架应当包括四个方面：相对独立的司法制度体系，以程序正义为核心的诉讼 体系，以检察权为核心的司法 内部监督体系和廉洁 自律的职业伦理体系。 关键词：司法腐败；基本特征；预防对策 中图分类号：D926．34 文献标志码 ：A 文章编号：1672·0598(2013)04—0097—08 公平与正义是人类永恒的追求，在建设现代 也同时承担着矫正不公、维系秩序的社会功能。 法治国家的过程中，司法被寄予厚望。 “司法机 作为司法权的客观载体，司法行为在适应社会需 关代表国家行使司法权力，对保证法律实施和维 求的过程中不断衍生，并动态地决定了司法权的 护社会公平正义负有重要责任，因而其 自身的公 基本范畴。 正与廉洁就显得尤为重要。”_l司法腐败污浊的 司法权的核心范畴为审判权。公诉权则是后 是 “正义之源”，如果司法腐败泛滥，司法公正受 于审判权产生，并围绕其发挥公权追诉职能的派 到质疑，法律将形同虚设 ，社会机体也将丧失 自我 生司法权；而侦查权又是派生、依附于公诉权，受 修复机能，最终陷于法律失灵的状态。因此，预防 其引导发挥侦查职能的次派生司法权。从审判 司法腐败理当成为构建我国反腐败策略的重要 权、公诉权再到侦查权，其判断性特征渐次弱化， 方面。 中立性、被动性也逐步被控诉性、主动性所取代。 一 、 司法权与司法腐败的范畴 可以说，公诉权和侦查权作为司法权的延伸范畴， 所谓司法权，是指当事人权益受到不法侵害 带有趋向行政权的渐变性质，更有学者将其直接 后，法院或特定机关依职权或 申请而发动的救济 判定为行政权。以衍生顺序为标准，可将司法权 性公权力。司法权付诸实践，进入微观层面对社 划分为狭义司法权、广义司法权和最广义司法权。 会关系加以调整和修复，就转化为司法行为。以 狭义司法权仅指审判权，广义司法权又包括公诉 审判活动 (或行为)为典型，司法行为具有判断 权，最广义司法权还包括侦查权甚至司法执行权。 性、中立性、被动性、公正性、救济性等本质特征， 笔者认为，虽然职能各异，但公诉权、侦查权和司 [收稿 日期]2012—11-10 [作者简介]盛宏文，男；西南政法大学博士研究生，重庆市人民检察院研究室副主任。 魏娜，重庆市璧山县人民检察院研究室主任。 重庆工商大学学报 (社会科学版) 第3O卷 法执行权所承担的社会功能却无不体现出司法属 数(CPI)也略微有些提升①。但不容乐观的是，腐 性。因此，从侧重社会功能的角度来解读司法权， 败要案数却不断增加，以2007年最为突出，高