对重庆资源环境与社会可持续发展问题的思考.pdf

216 以科学发展观促进科技创新(上) 对重庆资源环境与社会可持续发展问题的思考 吴富强 张永兴 重庆大学土木工程学院博士后流动站，400044 摘要首先论述了资源环境与社会可持续发展的的辩证关系。然后介绍了重庆市资 源、环境现状一资源供需形势严峻、生态环境脆弱、灾害频繁发生。最后提出了解决资源与环 境矛盾的建议与对策——既不能走改革开放初期的“先开发后治理”的以牺牲环境为代价的 原始资本积累的老路，也不能走“严格环境限制下的资源开发”的发达国家后工业化模式；并有 针对性地提出了8务具体措施和对策。 关键词 资源与环境可持续发展绿色矿业 一、资源环境与社会可持续发展问题的重要性 人口资源环境已成为制约经济社会可持续发展的三个基本要素，实现经济社会的协调发展，是人类 社会面临的共同任务与挑战。资源环境是人类赖以生存、发展的物质基础和基本条件，资源的可持续利 用和良好的生态环境是实现经济社会可持续发展的基础。 党的十六大绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图，并把“可持续发展能力不断增强生态环境得到改 善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的 文明发展道路”列为奋斗目标之一；十六届三中全会提出全面协调可持续科学发展观，刚刚结束的两会 又提出了绿色GDP，强调了可持续发展观。这就要求我们在全面建设小康社会的过程中，正确处理经 济建设与人口资源环境的关系，建设可持续发展的物质文明和有利于人民们生存和发展的生态环境，不 断提高国土资源对可持续发展的保障能力。 二、资源环境及可持续发展方面的现状 (一)矿产资源供需形势严峻 对我国来说，21世纪上半叶正是实现达到中等发达国家目标的时期，也是需要大量消耗矿产资源 的时期，以目前探明的矿产资源情况，据分析45种主要矿产到201(1年能满足需要的仅23种，到2020 年只有6种。 重庆是我国重要的老工业基地，矿业在重庆市的国民经济中占有重要的地位，如1999年全市矿业 产值为66亿元，占全市工业总产值8 1％，矿产采选业及其相关原料加工制品业总产值为25336亿 元．占全市工业总产值的30％。在国家论证的45种主要矿产中，重庆市探明资源量的仅有19种，到 2010年后探明资源量基本可满足重庆市经济发展需求的仅有煤、天然气、锶、岩盐、水泥用灰岩、玻璃原 料6种；而对我市工业的支柱产业冶金、化工所需的铁、石油、硫、有色金属、优质冶金辅料、优质陶瓷原 料等重要矿产严重不足。 咀科学发展观促进科技创新(一) 217 (二)环境灾害现状 重庆市由于独特的地形地貌、构造、气候条件，地质灾害十分频繁，在全国崩塌、滑坡等地质灾害严 重的70座城市中，发生频率、受灾程度位列第一位；渝西红层缺水，渝东南岩溶石漠化，渝东北地形复 杂、灾害频繁。尤其是三峡库区，地质灾害点多面广、分布较为集中；类型多、规模大、频率高、危害大。 这给重庆市的经济发展、三峡库区的移民搬迁、城镇建设及地质灾害的监测预警工作带来了不利影响， 每年均要造成近十亿元的经济损失。 (三)可持续发展方面的教训 在改革开放的初期，由于缺乏环保意识，在“先开发后治理”、“肥水快流”思想的指导下，只顾眼前利 益和局部利益，采取杀鸡取卵的掠夺式开发或以破坏生态地质环境平衡、甚至以牺牲环境为代价的原始 资本积累的办法来发展经济，结果人类已开始品尝到大自然“报复”的恶果。以重庆市煤矿为例，据统 计，重庆市仅小煤窑就达2000余个，在开采过程中，由于缺少环境保护措施，其结果一方面是采矿弃渣 堆积产生滑坡、泥石流，造成地表水、地下水污染；另一方面造成采空区地面塌陷、地裂、地下水疏干等。 三、解决资源与环境矛盾的具体措施对策 (一)指导思想 首先目前矿产资源开发，不能走象改革开放初期的“先开发后治理”的以牺牲环境为代价的原始资 本积累的老路，资源一环境一人类社会的存在与发展有其自身的规律，不以人的意志为转移，人为地破 坏这些规律，野蛮地开发资源，必然受到自然规律的惩罚。 其次也不能套用“严格的环境限制下的资源开发”的发达国家后工业化模式。我国目前正处于工业 化早中期