同品牌同型号货物投标的法理探讨.pdfVIP

同品牌同型号货物投标硇法理掠i习 口文／中州大学 周铜 河南省财政厅 赵存胜 评标过程中经常遇到 “多家供应商投标同品牌同 购中，出现下列情形之一的，应予废标 ： 型号货物 ／产品的情况”(以下简称 “同品牌情况”)， (一 )符合专业条件的供应商或者对招标文件作 有的专家评标时将这些供应商按一家计算，很多时候 实质响应的供应商不足三家的 ； 因此导致有效供应商不足三家而废标，也有以其它理 (二)出现影响采购公正的违法 、违规行为的 ； 由废标的。但此时是否都将供应商按一家计算，不能 (三 )投标人的报价均超过了采购预算，采购人 一 概而论；废标与否的理由也必须有充分的法理依据 ， 不能支付的 ； 否则就容易引发不必要的质疑、投诉乃至法律诉讼。 (四)因重大变故，采购任务取消的。 该法适用于政府采购活动，上述条款指出了符合 相关法律规定及适用范围 第一款情况的应予以废标 。该条款针对应该废标的有 1．中华人民共和国国家发展和改革委员会 (国家 效供应商数量做出了要求，但没有涉及同品牌情况问 七部委 )27号令 (以下简称 “27号令”)《工程建设 题，也没有提及如何计算供应商的家数。即便出现了 项目货物招标投标办法》第三十二条中规定 ：一个制 同品牌情况，但只要每家供应商的商务 、技术没有问 造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理 题，也就不能说他不是有效供应商，也就不是符合第 商参加投标，否则应作废标处理。 一 款的情况。 这个行政令主要适用于工程建设项 目货物招标投 4．财政部办公厅 《关于多家代理商代理一家制造 标的情况。 商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》(财 2．商务部令 2014年第 1号 《机电产品国际招标 办库 [2003]38号)内容 (以下简称 “38号文件”)： 投标实施办法 (试行)》第四十六条第三款内容中有： 根据国际惯例以及 《政府采购法》的立法精神，公开 认定投标人数量时，两家以上投标人的投标产品为同 竞争是政府采购的基石。政府采购的竞争是指符合采 一 家制造商或集成商生产的，按一家投标人认定。对 购人采购需求的不同品牌或者不同生产制造商之间的 两家以上集成商或代理商使用相同制造商产品作为其 竞争，原则上同一品牌同一型号产品只能有一家投标 项 目包的一部分，且相同产品的价格总额均超过该项 人，但应当在招标文件中对此作出明确规定A。如中 目包各 自投标总价的60％的，按同一家投标人认定。 央单位 2002年实行的计算机、打印机和复印机协议 该行政令是商务部为了规范机电产品国际招标投 供货制度 ，在招标文件中明确规定，只允许投标产品 标活动，根据 《招标投标法》、《招标投标法实施条例》 的生产制造商总部参加投标，或者由生产制造商总部 等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投 全权委托一家代理商参加。否则，作无效标处理。 标活动行政监督的职责分工制定的，在中华人民共和 《政府采购法》实施后，为了避免同一品牌同一 国境内进行机电产品国际招标投标活动的均适用。 型号产品出现多个投标人的现象，应当在招标文件中 3．《政府采购法》第三十六条中规定 ：在招标采 明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商 6 参加B。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产 罚李 四”，也就不能直接引用 38号文件将多家供应商 品