国家干预进入和退出的判断标准——兼论经济法逻辑体系的一个缺陷.pdfVIP

青海社会科学 2013年第3期 国家干预进入和退出的判断标准 兼论经济法逻辑体系的一个缺陷 古小刚 摘 要：主流经济法基础理论采用 “市场失灵——政府干预——经济法”的逻辑体系，该体系缺乏对 不 “失灵”的市场的论述 ，缺乏对国家干预 目标的界定。借鉴经济学的完全竞争市场理论，界定经济法中的 不失灵的市场，可以为主流经济法逻辑模式构建起点和终点，使其逻辑推理更严密圆满，进而为国家干预 进入和退 出市场提供理论判断标准。 关键词：经济法基础理论 逻辑模式 理想市场 中图分类号：D912．29 文献标识码：A 文章编号：1001--2338(2013)03_-01O1__o5 作者简介：古小刚，男，中南大学法学院经济法专业博士研究生，河南财专法律系讲师。研究方向：经 济法学、金融法学。 “市场失灵”是经济法基础理论的逻辑起点，据此国家运用各种方式干预市场，但对于什么是市 场以及干预的 目标都没有清楚的界定 ，这既影响基础理论逻辑上的完整性，也导致市场干预方式选择 的随意以及经济法治建立的坎坷，比如国家干预是为了减少市场失灵，那么逻辑上似乎可以推出：一 旦市场恢复到不失灵状态，国家干预就应该退出市场。本文认为经济法的目标就是将有缺陷的市场 恢复到理想市场，并利用经济学中的相关理论来建立经济法学中的理想市场，而理想市场的特征是有 序竞争。有序竞争的理想市场可以比较清晰地界定 “市场失灵”中的市场，对于经济法治标准或者理 念的设立进行预设 ，为国家干预设定了目标和退出标准。 一 、 经济法基础理论的一个缺陷：起点和终点在哪里? 主流的经济法基础理论学说，包括 “国家调节说”、“协调说”、“需要国家干预说”、“纵横统一说” 等，都是以社会化背景下的 “市场失灵”作为其论述和建立经济法学的逻辑起点 ；然后从 “市场失 灵”出发，说明市场存在着本身不能克服的缺陷并随之引出国家干预和经济法律产生的必要性和正 当性，这就是经济法现有的 “市场失灵——政府干预——经济法”逻辑脉络、体系和模式。这些学说 为经济法学的繁荣和发展做出了开创性贡献，为法律发展开辟了新领域，为经济法学的进一步深化和 发展打下坚实的基础。 理论是在实践中产生，所以理论具有指导实践的作用；实践又是不断变化和发展的，所以理论又 有局限性、时代性和发展的必要性，“市场失灵——政府干预——经济法”模式同样如此。假设该体 系是静态的，作为其逻辑前提的 “市场失灵”概念，经济法学界更多地关注 “失灵”的原因和表现，或者 说更注意观察 “失灵”了的市场的特征，对于未 “失灵”的或者是 “失灵”前的 “原初市场”缺乏应有的 关注，也就是对于 “市场失灵”这个逻辑前提的起点法学界并没有给予足够和重视 ，给经济法学的正 101 当性和合法性带来极大危害。 从静态的视角来看该逻辑体系好像并不影响该体系的完整性和严密性，但从动态的视角来考察， 问题马上就产生了。在静态分析中 “市场失灵”作为概念 出现，而在动态分析 中 “市场失灵”是作为 “现象”而出现。假设存在一个 “原初市场”的起点，然后才可能出现 “市场失灵”现象，市场本身无法 解决失灵现象，需要并且有必要 由国家进行适度和适当干预。因为，一方面如果国家干预不受到限制 必然会导致权力的膨胀和市场的进一步失灵，另一方面国家干预需要遵循市场经济运行的特有规律， 所以就需要根据经济规律和法学理论来规制可能的政府失灵以及预防市场失灵。法学界已经详细探 讨了市场失灵的表现并对其进行分类，根据市场失灵的不同表现国家干预也针对性地进行相应的分 类。经济法对 国家干预的方式和适用的程序做出了规定，但对于干预的 “目标”或者 “终点”却没有进 行界定。 目标或终点问题的重要性显而易见，它涉及到干预的度和质量，也关系到干预的退出，或者 说关涉到国家经济法治的建设和质量。不失灵的 “原初市场”是一个可考虑的选择，这样就可以形成 一 个动态平衡的逻辑循环 ：因为原初市场 “失灵”了，由国家根据经济法按照失灵的不同情况采取不 同的干预方式，在市场重新恢复到 “原初市场”时，国家干预应该退出；在市场又