安全生产立法的反思与完善——兼论安全生产法的经济法调整方式.pdfVIP

维普资讯 2007年 1月 理 论 观 察 Aug．，2007 总第43期 第 1期 Theoryetic Observation SerialNo．43 No．1 安全生产立法的反思与完善 兼论安全生产法的经济法调整方式 蒋辉宇 (安徽财经大学 ，安徽 蚌埠 233041) [摘 要]安全生产法具有特殊的法律性质，当前的安全生产立法应强调法的社会适应性、 法的可操作性和法的协调性 ，同时应当引入经济法的法律调整方式，以期实现对安全生产关系 的 间接和 自觉调整 。 [关键词]安全生产立法；立法缺陷；立法完善；经济法调整方式 [中图分类~-]D924．399[文献标识码]A [文章编~]1009--2234(2007)01--0114--02 安 全生产 法是 凋整符合安 全要求 的物质 条件关 系和 保 障安全生产实 体性法律规范 得 以实现 的基础 ，在安全 生 工作 秩序关系的法律规范 的总称 。当前 ，我 国的安全生产立 产领 域 ，程 序性 法律规范 主要存在 于危险性企业 的市场 准 法在各方 面 已经严重 滞后 于社会经济 发展 的实际 ，与科学 人程 序 、具体 的生产经营操作 程序 以及 安全事故 的救援决 技术发展进程之 间也存在较大差距 ，因此 ，安全生产立法急 策程序与实施程序等方面 。 需从法律制度设计和法律调整方式上加 以重构和转变 。 4．法 律 规 范 的强制 性 一 、 安全 生产 法 的基本法律特征 为保 证安全生 产法律规范 的天然技 术性 的实 现 ，安 全 基于安 全生产法 的调整 对象 的特 殊性 ，安全 生产法 主 生产立法对法律关系主体之 间的权利义务均作 了较 为严格 要具备 以下特征 ： 的法律界定 ，企业 、企业投资人及从业人员 的意志在 安全生 1．调整对象 的广泛性和复杂性 产领 域 的发展 空 间较小 ，强制性法 律规范在安 全生产法 律 生产 的安全状态是企业在从事 生产 、经 营、物 品运输和 体 系 中 占有绝对 的数量优势 。 储存等过程 中必要 的实践条件 ，因此 ，安全生产 的调整 范 围 二 、安全 生产 立 法 的缺 陷分 析 涉及 的行业面较广 ，其一般涉及矿 山、石油化工 、电力 、建筑 我 国的安 全生产立法在经历 了煤 炭工业 法制建 设阶段 建材 、消防、特种设备 、民用爆 破器材和烟花爆竹等行业 。各 和一般 的安全 生产法制建设 阶段后 ，虽然 已经 取得 了一 定 行业有关 安全生 产 的物质设 备条件 、生产 经营操作 规程及 成绩 ，但所存在 的立法缺 陷也是相 当明显和突 出 的，这些缺 技术标 准 既存在 一定 的一致性 ，也存 在较 多 差异 ；同时 ，随 陷主要表现在 以下几个方面 ： 着社会经济 的发展 ，从 所有制性质来看 ，企业组织正在 经历 1．立法 内容滞 后 由公有 制 向公有 制与私有 制并存 的所有制 状态 的转 变 ，这 当前 ，在安全生产领