国际司法对话：法国司法制度和检法及检警关系.pdfVIP

国际司法对话 ● ● 法国司法制度和检法及检警关系 【小引】 大陆法系的检察制度源于法国。长期以来，我国法学界许多学者认为，大 陆法系的检察官属于行政序列，或者说，三权分立中的司法权仅指审判权。这种误导影 响了很多人。为了正本清原，应法国司法官学校邀请，以中国国家检察官学院党委书记、 一 级高级检察官刘佑生教授为团长的考察团．于2007年 12月上旬对法国司法制度进 行了深入考察。刘佑生教授就以上问题，与法国司法界权威人士进行了广泛对话。法方 参加的有：伊夫·夏普内尔，法国副总检察长；托尼，法官司法官学校校长；塔蒂夫人，法 国司法部司法服务局人事部主任；艾丽斯夫人，法国司法部司法服务局负责人；格拉夫· 埃蒙(女)，法国波尔多司法官学校刑事教学教官、一级检察官。中方参加的有国家检察 官学院教授和设在各地的八个分院院长。 一 、 关于检察官的定位 一 是法官和检察官都从同一学校毕业，所接受的 刘佑生(以下简称刘)：在法国，检察官与法官是否 教育课程设置完全相同。只是根据个人的兴趣志向的 一 样待遇，都是司法官员? 不同，有的选择当法官，有的选择当检察官； 艾丽斯：在法国，检察官和法官都是司法官，大陆 二是法官和检察官的位置可以互换，一个人可以 法系的国家大体上是这样。在法律地位上，法官和检察 在这一阶段当法官，在另一阶段选择当检察官。检察官 官是平等的，无非一个是坐着的，一个是站着的。法官 干久了可以申请当法官，同样法官干久了也可以申请 叫作坐着的法官，检察官叫作站着的法官。 当检察官。法国还在行政系统设有行政法官，行政法官 刘：法国有没有首席大法官和首席大检察官之称? 不属于司法官，而是属于公务员。 艾丽斯：首席是香港的叫法，法国不这样叫。法国 二、法国司法官产生的程序 分为不同等级的法院和不同的法庭，最高法院设有法 刘：法国的法官、检察官是如何产生的?怎样管理 院院长和总检察长。法官、检察官的等级分为高级、一 法官、检察官? 级、二级。 伊夫：法国为了管理法官、检察官，专门成立了法 刘：法国检察官是怎样定位的，也就是说检察官是 国司法委员会。该委员会的职能在于和法国总统(法国 否属于特殊行政官? 三权分立体制的法定担保人)一起确保司法独立，同时 艾丽斯：在法国，司法官与行政官是有严格区分 拥有任命高级司法官的权力，负责对司法官的纪律监 的。检察官的法律地位不容动摇，检察官就是司法官， 督和制裁。 他们被称为站着的法官。原因有两个： 该委员会主席是总统，副主席是司法部长。除他们 2008年第1期，总第67期 两人外，还有16人。其中4人不属于司法官阵营，由总 传统上法官和检察官关系密切，但在行使职能上区别 统、国民议会议长、参议院议长各任命 1人，他们必须 是明显的，法官不能对检察官下命令。 不属于议会，也不属于司法官阵营。第四人由行政法院 司法部主要为法院、检察院提供预算、司法考试等 选举一名行政法官来担任。 行政保障。司法部长是政界人物，他又是司法委员会副 其他的12人都属于司法官阵营，分为法官和检察 主席，只有他可以对检察官下命令，但命令必须以书面