国有能源企业性质的经济法分析.pdfVIP

维普资讯 国有能源企业性质的经济法分析 王 航 方 娇 (武汉大学法学院 湖北 武汉 430072) 摘 要 通过对企业的经济性质的深入分析，从一般国有企业的理论入手，结合新制度经济学在企业理论 上的成果，对国有能源企业这一特殊类型进行 了经济性质的辨析，主要以把握此类企业的产权关系、雇佣关系、 激励监督机制为重点．提出了在我国针对大型国有企业的改革进程中可行的方法。 关键词 国有企业 经济性质 产权结构 激励机制 中图分类号 F407．2 文献标识码 A 在当前 国企改革的第三次浪潮 中，无 不能接受的。因此，管理层的形成也正是企 归于公司制改组后 的企业经营管理层的选 论是在法学理论界。还是经济学界，乃至市 业在对雇佣劳动者科学管理的要求之下， 拔，与形成完善的经理层监督与激励机制。 场范围内本身，对于如何 明确 国有大型企 形成多层级的科学结构 。这样 。雇主(即企 1．3 企业的所有权关系与控制 业的经营界限、产权设计与监督机制等都 业的所有者)与具备极强专业管理才能的 前述 已经提到，从 “合同集”的角度看， 存在着一定的分歧。我们首先从企业性质 经理层 (即企业的实际经营者)自然成为两 所有权与控制权的分离可以解释为一种有 一 般理论人手进行探究，进而分析 国有能 个不 同的人群 。这样也正是现代企业理论 效率的经济组织形式。企业存在的根本 目 源型企业的经济性质。 中所有——经营分离模式的合理根据 。 的是以一种更有效率与更节约成本的方式 而对于国有大型企业而言．在其公司 以配置市场资源，这种效率的体现不仅是 1 企业性质理论与国有企业 制改组的整体 目标与要求的指引下，也一 就宏观的市场整体而言，也应该是企业的 1．1 企业的存在价值 直强调人 的因素在 国企 内部组织 中的影响 所有者。简言之．选择一种有效的经济组织 国有企业的存在．从一种理论角度出 性作用。早期的国有企业在未进行改革之 形式作为企业 的内部结构 ，其 目的也是为 发。是国家为了弥补市场为理性的缺陷．而 前存在的一个严重弊端就是在雇佣关系上 了让企业所有者得到更大的利润。从政治 主动投入资本进入市场进行经营的直接反 非但不能符合现代企业要求的专业化人才 经济学家度分析．企业所有权并不同于资 应。国有企业作为 由来已久的一种经济形 构成 的企业内部组织，甚至根本没有形成 本所有权 ．企业中的每个要素都是由某个 态和法律现象，并非意识形态的产物 ，而是 完善的雇佣合同维系的企业经营与管理结 人拥有的。企业的“合同集”存在。所指的不 各国在经济发展Et益社会化的情况下的一 构。这也是我国最初的计划经济体制下。企 过是规定投入品的联合方式以创造产出以 种客观经济形势使然。比照新企业理论而 业完全作为 国家生产计划配额 的完成车 及从产出中获得 的收入再投入品之间的分 言，国有企业同样是与市场并行而达到资 间，而无经营管理的自主权 。亦不能作为市 配方式。因此．对企业的决策的控制权不一 源的优化配置 以节约交易成本，同时在经 场主体而决定的。 定非要 由股东所拥有 。这也是企业股份所 营决策上又受着市场信息、国家宏观指导、 在我国推进国有企业的改革过程中， 有权和控制权相分离可行性的根据。 经营 目标社会性的共同作用。国有企业的 原有的单一全民所有制经济向多种所有制 由此产生几个长期以来为经济：学界与 财产权利具有的特殊性决定了其在经济形 经济的过渡，国有企业的结构和内部组织 法学界共同关注的几个问题：第一。对于企 态与法律层面上的不同个性，而这也是本 亦发生了绝对的变化。 “两权分离”的政策 业经营者的活动与监督机制 的建立与完 文探讨的重点。 白1998年中共 中央作出经济体制改革决 善；第二，企业产权问题中各项