我国混合所有制企业法理初探.pdfVIP

第 36卷 第 5 期 天 津 商 业 大 学 学 报 Vol . 36 No . 5 2016年 9 月 Journal of Tianjin University of Commerce Sep . 2016 我国混合所有制企业法理初探 万国华,保雅坤 ( 南开大学法学院，天 津 300350) 【摘 要 】理解我国混合所有制企业的含义，对推进混合所有制改革有着重要意义，目前尚缺乏对我国混合所有制 企业基本含义的研究。运用法学理论，归纳我国混合所有制企业的具体特征：混合了来源于公有制经济与其他非公 有制的资本、兼有服务社会和营利目的、以员工持股为典型混合方式建立了现代企业制度的企业。希望能够帮助明 确我国混合所有制改革的初衷 , 减少实践中对改革的误解。 【关键词】混合所有制企业；法理; 股权结构；治理机制 【中图分类号】F8 .2 【文献标识码】 A 【文章编号】1674-2362( 2016 )05-0021-06 民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，其 1 混合所有制企业的境内外立法现状 中对承包经营责任制有特别定义；国务院2003年 目前我国关于混合所有制企业的研究多以混 颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》对国有 合所有制改革会出现的局限和问题，改革各主体如 资产有明确定义，是指国家对企业各种形式的投资 何应对、如何创新、如何进行混合所有制改革等问 和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的 题为主，但是缺乏对我国混合所有制企业本身含义 其他权益;全国人大制定并于2009年正式实施《中 的研究。我国的立法规定了我国国有企业的设立、 华人民共和国企业国有资产法》，还规定了“国务院 出资人、治理、法律责任等内容，并对特殊企业含义 和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别 进行了明确，但是目前我国对于混合所有制企业没 代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出 有出台相关的法律法规，更没有对混合所有制企业 资人权益”;全国人大制定的《中华人民共和国企业 含义进行法律意义上的明确。境外关于国有企业的 国有资产管理法》规定“国有资产属于国家所有即 立法中，针对国有企业的含义问题，有列举和下定 全民所有，国务院代表国家形式国有资产所有权”； 义两种方式解决，但是多数未将混合所有制企业单 以及其他法律法规。 独提出，仅美国以列举方式明确政府混合所有权公 1 . 2 境外国家立法现状 司，境外立法也未对混合所有制企业明确定义。从 境外立法大致分为两种方法明确国有企业含 法理上研究我国混合所有制企业的含义，混合所有 义，一种是列举方式，有的是直接列举有哪些企业， 制企业区分于其他企业的核心特质，以及混合所有 比如美国《联邦法典》在第9101节定义中规定“政 制企业区别于其他企业的特征，对明确我国混合所 府混合所有公司”从(A )中央银行合作社列举至 有制改革的初衷具有一定意义。 (R )国际清洁能源基金会;新加坡《法定机构及政 1 . 1 我国立法现状 府公司(秘密保护)法》附表列明法定机构和政府公 我国目前与混合所有制企业含义相关的法律 司。有的是列举企业的“事业范围”，比如《日本地方 法规有:全国人大1988年颁