我国税收刑事司法制度的完善.pdfVIP

经济天地 我国税 烹薹 U‘=j ■／楚风华 在我同．税收司法足指各级公安机关、人民检察院和人 税收的专业性与复杂性，使得税收刑事司法程序和普通刑事 民法院等同家司法机关．在宪法和法律规定的职权范围内． 程序相比也具有其特色 我同当前税收刑事 法制度存存的 按照法定程序处理有关税收刑事和行政案件的活动，公安机 主要问题有： 关、人民检察院和人民法院对于税收刑事案件的处理活动被 f一1税收刑事司法组织机构方面存在的问题 称为税收刑事司法，、改革开放以来．税收在国民经济中的地 通过阅读罔外文献可知．俄罗斯于l993年设立了俄罗斯 位和作用日益凸显，|．j之相关，涉税犯罪活动也逐渐增多 多 税务警察署．该机构是一个兼具一般警察功能和税收检查功 年来，我困在税收刑事司法方面取得了突出的成就．有力地 能的特殊组织 意火利也有专门的财政警察制度 德国、荷兰 打市了各种涉税犯罪行为．保障了罔家税收秩序的严肃性 等部分欧盟国家都普遍设立了税务违法案件凋查局．该机构 值得注意的是，我国加入wro后，随着政府管制手段的放松． 具有警察、检察和行政j种职能 在法院的设置方面，美国设 税收成为国家和公民发生联系的重要领域：各种涉税的问题 有联邦税务法院．纳税人遇到涉税纠纷时．既可以到税务法 将会更加复杂 在严峻的现实挑战面前．我同的税收刑事司 院．也可以到地区法院或申诉法院去起诉，加拿大的税务法 法实践尚不容乐观．还须进一步完善 院是联邦司法审判体系的一部分：税务法院完全独立行使职 一 、 我国税收刑事司法制度存在的主要问题 权，与联邦上诉法院、最高法院之间也不存在领导与被领导 在实践中，税务机关、公安机关、人民检察院和人民法院 的关系 德国税收事务的司法权归属于财政法庭 由此可知． 等同家机关都参与到税收刑事司法程序中来 税收司法程序 国外一些国家设立了相关的专门税收刑事司法组织机构．以 通常包括案件移送、立案侦查、提起公诉和审判等阶段。由于 应对税收案件的专业性与复杂性 、 第一．完善监管主体对银行进行稽核检查的保障制度． 的银行采取不同的监措施．更好地防患于未然．将问题消灭 对于非现场检查，因具备在单个和并表的基础上收集、检查、 在萌芽状态里 我国审计机关对银行监督的特殊目的决定了 分析、审核报告的手段。因此，监管当局因对银行报告．尤其 它不可能成为对跨国银行监管的主要方式 从我国国情出 是需强制性报告的问题、程序和时间作出规制．对月报表和 发．应当建立外部审计制度．在监管过程中利用独立的外部 附加资料、年度决算、营业报告和审计报告等材料的内容、信 审计师以作为官方监管的重要补充手段。我国独立的外部审 息准确性的要求及提出的时间、程序均需详尽规制．这才有 计师(注册会计师)在跨国银行监管中的作用应侧重于银行 助于监管者作H{准确的非现场的分析 现场检查制度的构建 年度财务状况的年检丁作及报表真实性、内部控制制度是否 更为迫切．检查程序及检查权力的保障是该制度的核心．可 完善方面 注册会计师的检查资格应经银监会核准。商业银 借鉴美国的立法经验．赋予监管主体以不预先通知的绝对检 行聘请的会计师事务所需经银监会认可。 查权——一旦进行被检查银行．检查当局便控制了银行的一 第四．规范信息披露制度。信息披露是风险监管的必要补 切资料和财产，以避免各种干预力量妨碍检查的进行。与此 充 为保证金融市场的有效运作。市场参与者获取准确而及 同时．法律也应强