我国紧急状态法制的法理思考.pdfVIP

华 南 理 工 大 学 学 报 (社 会 科 学版 ) 第9卷第4期 Journal of South China University of Technology VO1．9 NO．4 2007年 8月 (Social Science Edition) August 2007 我国紧急状态法制的法理思考 滕宏庆 (华南理工大学 法学院，广东 广州510006) 摘 要：紧急状态法制之于构建社会主义和谐社会意义重大，实属于必要之法。而我国紧急状态法制的法理基 石，则应当包括紧急状态法制的核心价值、原则问题、基本范畴和法律关系等方面。在确立了作为特别法的基础 上，进而再对我国紧急状态法制进行宪法性安排。 关键词：紧急状态；紧急状态法制；必要之法；特别法 中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1009—055X(2007)04—0030—05 考验一个现代国家法治程度的关键时机是在紧 应该是民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、 急状态，而非平时。因为事实上，一个国家法治的 安定有序、人和自然和谐相处的社会”。 应该说， 发展和完善往往是通过应对前所未有或突如其来的 构建社会主义和谐社会是前无古人的伟大事业，也 事件而实现的。…同时，用法治手段来应对突发事 是一个涉及各个领域的巨大的立体工程，其中特别 件，是构建和谐社会的必然要求。 因而，紧急状 需要发挥法律功能。事实上，法律本身就是一种和 态法制之于构建社会主义和谐社会意义重大，实属 谐，正如著名法学家庞德(R．Pound)所说：“法律是 于必要之法。在上个世纪我国建立的紧急状态法制 调和、协调、折中这些彼此交叉和冲突的利益的努 体系虽然在某些特定领域内发挥了较好作用。但是 力。” 这是因为法律的目的。“是增长社会幸福 总体上依然显得过于粗疏和薄弱，因而进入2l世 的总和，因而首先要尽可能排除每一种趋于减损这 纪以来，我国面临着应急法制供给不足的窘迫局 幸福的东西。” 法律自身的和谐性特征也就决 面，尤其是我国近来又不断遭遇了禽流感、水体污 定了其在国家治理、社会发展中所发挥的独特功 染、暴雪、强台风等突发事件的严峻挑战，这使得 能，即通过建立、施行和普遍遵守法律达致国家和 建立健全我国紧急状态法制的工作更加紧迫。因 社会的规则有序、公平正义，所以建立和谐社会必 此，学术界和实务界需要共同深化对于紧急状态法 然要求实现法治，法治也正是和谐社会的重要内 制理论的理解，进而及时完备完善我国关于紧急状 容。二者关系如此紧密，近来更是得到了国际领域 态的立法框架和内容。在这一背景之下，本文从我 的广泛认可和高度重视，并为此进行了深入的研究 国紧急状态法制的地位及原理出发，进行了一些的 探讨，如“法治与国际和谐社会”便是2005年9月5 探索。 日在北京开幕的第22届世界法律大会的主题，来 自60多个国家的1500多名代表齐聚北京、上海， 一 、 紧急状态法制：和谐社会的必要 就国际反恐、反腐败国际合作等22个专题进行广 之法 泛讨论，表达了人们对国际社会的公平、和谐与法 治的共同追求。总之，在今天，法治与和谐社会已 构建和谐社会一直以来都是人