我国行政救济制度的法理分析.pdfVIP

2010年 9月 山西省政法管理干部学院学报 Sept．，2010 第 23卷 第 3期 JournalofShanxiPoliticsandLaw InstituteforAdministrators VoI．23 No．3 【行政法学研究】 我国行政救济制度的法理分析 郑立俊，韩 震 (南京工业大学，江苏 南京 210009) [摘 要] 建设社会主义法治国家不仅需要完善社会主义法律体系，提供一种法律秩序，而且 需要对国家权力进行必要的制约。行政救济作为保障行政相对人权益、解决社会纠纷的重要途径， 为建设社会主义和谐社会提供 了有力的制度保障，是达到 “补偿性正义”的最终途径。 [关键词] 权ft．4；救济；行政救济 [中图分类号]DF3 [文献标识码]A [文章编号]1672—1500(2010)03—0103—03 法律的全部 内容一般可以概括为八个字，即权 若没有具体的保护措施 ，权利形 同虚设。在人类社 力与义务 、权利与义务。当今社会是一个 以权利为 会发展早期，救济权利的方法多重多样 ，如血族复 本位的社会 ，从宪法到一般的法律，权利在文本上规 仇、血亲复仇、同态复仇等。直到进入 国家形态的社 定得极为详尽，并且得到国家的确认和保障，因此法 会，损害赔偿才代替了过去所有的形式，权利救济也 律是一部写满公民权利的保障书。有法律才有权 从私力救济过渡到公力救济，权利救济成为实现公 利，当权利受到侵害时，公民就要寻求救济途径，以 民权利的一种必要的强制力手段 。法律救济在本质 此来达到 “补偿性正义”。 上是一种对权利的补救和矫正，它必须与法律存在 一 、 权利与救济 要紊l生关联，并且有助于实现法律保障的权利与正 (一)有权利有救济 义。法律救济因严格而 “被动”，它不同于主动热情 救济的原初含义是用钱或物质帮助生活困难的 的社会服务，遵循 “不告不理”的基本准则，但这种 人 ，这具有政治学意义和道德意义上的特性。从政 被动也不是绝对的。 治学意义上说，分配正义与矫正的实质在于，前者是 (二)无救济无权利 对权利 的一种分配，而后者是对分配正义的矫正。 在古典 自由主义者的理念 中，权利是天赋 的或 当社会 出现生活困难的人时，国家的正义就会体现， 神授的，权利是 自然的、与生俱来的。与之相适应的 为贫穷的人伸张正义，实现分配正义中产生的不公 权利的实现状态是：权利是 “抵制政府的围墙”，“个 正现象 。从道德意义上说 ，个人为善是对弱者和受 人 自由只能通过限制政府干涉个人行动或个人结社 难者的帮助。但法律意义上的救济(Remedies)则有 得到保证”。但是法律实证主义更关注现实存在的 自己独特的内涵，《牛津法律大辞典》中的法律救济 权利的实现过程，它打破了权力与权利的二元体系， 是指：“纠正、矫正或改正 已发生或业 已造成伤害、 提出了公民权利的实现必须要 由政府通过法律来保 危害、损失的不当行为 。”所 以法律救济是针对权利 障，即 “无救济无权利”。 而言的，当权利受到侵犯时，国家要提供救济的手段 从两者的基本属性分析，权利是救济的前提，因 和方法，如果权利受到侵犯而没有矫正的手段和方 为救济的内容是当事人所提出的权利诉求，如果法 法，权利也就得不到保障。纸上的权利总是脆弱的， 律上没有规定公民所应享有的权利，如各项具体的 收稿 日期 ：2010—06—20 作者简介：郑立俊 (1986一)，男