沈阳市着力构建“四个机制”加强社区工作者队伍建设.docVIP

沈阳市着力构建“四个机制”加强社区工作者队伍建设 　　社区工作者是社区管理的主要组织者、社区服务的直接提供者、社区建设的直接参与者，是加强基层基础、推进城市基层社区治理创新的重要力量。党的十八大以来，沈阳市委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照专业化发展、规范化管理、制度化建设的基本原则，把“创新社会治理、加强基层建设”作为主线，以社区、社会组织、社会工作“三社联动”为抓手，有序推进社区工作者队伍建设，使之成为党和政府可信赖的依靠力量、促进区域和谐发展的中坚力量、联系服务群众的重要力量，为推动社会转型、共同缔造幸福沈阳、实现老工业基地全面振兴提供了坚强的组织保证。 　　基本情况 　　沈阳市现有社区893个，社区工作者11233人，其中社区党组织成员3223人，社区居委会成员3564人，“两委”交叉任职人数为2578人，社区专职干事7805人。社区工作者平均年龄37岁，其中29岁及以下1893人，占总人数的16.85%；30岁至59岁9314人，占总人数的82.92%；60岁及以上26人，占总人数的0.23%。 　　社区工作者中拥有大专以上学历11077人，占总人数的98.61%，其中176人具有硕士研究生以上学历，占总人数的1.57%；具有助理社会工作师职称的有1828人，占总人数的16.27%；具有社会工作师职称的有948人，占总人数的8.44%。 　　社区党组织书记875人，其中社区党组织书记、主任“一肩挑”的有781人，占总人数的89.26%。社区党组织专职副书记729人，专职党务干事734人。 　　主要做法 　　近年来，沈阳市委、市政府高度重视社区工作者队伍建设，先后制定了《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加强社区建设的若干意见》和社区工作者“1+3”制度性文件，为社区工作者队伍建设提供了制度保障。总的来说，就是立足沈阳实际，紧密围绕城乡基层社会治理需要，以专业化、规范化、制度化为发展方向，建立健全选拔任用机制、教育培训机制、激励约束机制、经费保障机制等“四个机制”，努力探索一条符合城市社区建设发展规律、顺应党的建设和社会治理创新要求的社区工作者队伍建设的新路。 　　建立健全选拔任用机制，以选优配强为重点，不断拓宽社区工作者选任渠道。作为社区工作一线的工作队伍，其综合素质如何，直接关系到党和政府的关怀能否送到千家万户，关系到居民群众的服务需求能否得到有效满足。市委始终强调，要使社区工作者队伍成为一支强有力的队伍，必须要把好入口关，按照“面向社会、定岗竞争、公开招聘、择优入围、依法选聘”的原则，认真做好选举、考录、聘任等工作，努力建设一支高素质的社区工作者队伍。一是实施“领头雁”工程。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的“四强一担当”要求，始终坚持基层选拔一批、社会选优一批、组织下派一批的“三个一批”原则，打破身份、行业、地域限制，选拔优秀人才担任社区党组织书记。扎实做好社区“两委”换届工作，成立工作机构，由组织部门和民政部门分别负责社区“两委”换届选举具体工作，形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、相互配合、协调联动的工作格局。并坚持指导在先、一抓到底，抽调组织部、民政局等部门的精干力量组成督导组，对13个区、县（市）社区“两委”换届选举工作进行督查和指导，有力地推动了社区“两委”换届选举工作依法平稳有序开展，使社区工作者队伍梯次配备更加合理、后备力量更加充足。2011年，面向社会公开选拔了101名社区党组织书记。同时，通过干部挂职、岗位交流、广纳优秀高校毕业生等方式不断优化社区党组织负责人队伍结构。全市选派了875名机关党员干部到社区担任党组织书记、副书记或第一书记，进一步充实了基层党建工作领导力量。二是创新开展公开考录。严格按照公开考试、组织考核、群众评议等程序开展社区工作者录用工作，并邀请纪检监察部门共同组成了考试监察组，对招考工作进行全程监督，实现了社?^工作者岗位全部实行公开招考录用，为推进社区工作者队伍的规范化建设奠定了良好基础。2014年和2015年，全市连续进行了两次大规模的统一招考，累计报名人数3.5万人，实际招录社区工作者1310人。2016年，针对驻沈部队随军家属就业安置难的实际情况，启动了“全市随军未就业家属定向招考社区工作者”，全市有450名随军未就业家属报名参加考试，最终录用了132人。三是积极探索聘任新机制。探索实施社区主任助理招聘工作，2015年，以浑南区为试点，从机关企事业单位处级退休干部、军队副团职退休干部、城市退休社区书记主任中，聘请25名社区主任助理，发挥他们丰富的工作经验及传帮带作用，带动社区管理水平的提升。 　　建立健全教育培训机制，以完善体系为核心，不断提升社区工作者做好群众工作的能力。为居民提供服务是社区工作的核心内容。