案例指导制度能走多远？.pdfVIP

论指导性案例的约束力范围 [4]周佑勇．作为过渡措施的案例指导制度 [J]．法学评论，2006，(3)． [5]宋晓．裁判摘要的性质追问[J]．法学，2010，(2)． [6]江勇，陈增宝．指导性案例的效力问题探讨[J]．法治研究，2008，(9) [7]杨力．中国案例指导运作研究[J]．法律科学，2008，(6)． [8]刘风景．裁判摘要的原理与制作[J]．法律方法，2009． [9]解亘．案例研究反思[J]．政法论坛，2008，(4)． [责任编辑：康敬奎 ] 案例指导制度能走多远? 吴 英 姿 (南京大学 法学院教授、博士生导师) 例指导制度 因而反映了法 院的实际需求。…2009 一 、 案例指导制度 的 “中国特色” 年全 国人大会上 ，王胜俊 院长的工作报告提到要 1．功能定位 ：监督 自由裁量权 推行案例指导制度 ，指 出这是 “开展量刑规 范试 不难发现 ，案例指导制度设立的动机主要源 点”，目的是 “统一裁判标准”。 可见 ，监督法官 自 于两个不信任 ：一是对立法 的不信任 ，二是对法 由裁量权成为法院实施案例指导制度的主要动机。 官、检察官的不信任 ，制度 的功能定位侧重于对 2．制度 目标 ：司法行为的标准化 法官 、检察官 自由裁量权 的监督与控制。从早期 最高法院研究室主任胡云腾 曾撰文讨论案例 开始 “试验 ”案例指导的法院和参与制定制度 的 指导制度的设计 问题 ，认为该制度首要 的价值与 最高法 院领导的公开发表的言论 中可 以发现 ，法 功能就是 “统一法律适用标准 ”，因为法官对成文 院建立先例判决制度的 目的是规范法院判决 ，而 法 中的 “情节严重 ”、“数额较大”等抽象 、模糊 的 且主要规范的是法官的量刑 自由裁量权。最高人 字眼的理解和把握 的尺度不一 ，导致现实中一些 民法 院副院长、“案例指导制度与司法统一研究 ” 刑事案件量刑畸轻畸重和 民事审判裁判标准不一 项 目负责人苏泽林公开撰文论证建立案例指导制 致 ，即所谓 “同案不 同判”。 在行政化程度很深 度 的必要性与设想。他在文 中将 司法不统一 的原 的中国司法管理体制 中，数字化崇拜根深 蒂固。 因归结为两点 ：一是立法粗糙 ，司法解释仍然不 自然 ，因为数字管理 的定量化与层级性 ，可 以使 能弥补立法的不足 ；二是法官职业素质和职业道 管理成本低廉而刺激效果 明显 ，成为企业与行政 德参差不齐 ，错误地理解法律 和司法解释 ，错 误 绩效管理的常见手段。我 国法院也采用了这一管 地行使 自由裁量权 。而且文 中的重点显然是放在 理手段 ，无论是审判流程管理 、案件质量管理 ， 第二个原 因上 。《最高人民法院公报 》副总编辑龚 还是审判绩效考核等 ，都是通过可以定量的审限、 稼立也撰文说 ，法院系统 内部 的审判工作行政化 发改率、调撤率等数字来发挥监控与激励作用的。 的倾 向一直 比较 突出，一旦取消 了案件 的行政 审 案例指导制度设计将指导的重点放在实现法官量 批、案件内部请示等做法 ，难免出现法律理解 与 刑 的统一上 ，其实质就是通过数字化管理 ，实现 适用的不一致 ，这势必影响审判质量和效率 ，案