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忆往昔沧桑巨变看未来任重道远 丁声俊 摘要：中国粮食流通走过了30年改革开放的胜利历程。 30年，峥嵘岁月，坚韧攻关，“十破十立”，沧桑巨变，开创 出我国粮食市场化流通的新局面。伟大的实践产生深刻的启 迪，创造了宝贵的经验，未来深化粮改的路还很长。在新的历 史起点上，粮食改革发展务必做到“十项坚持”。为完成新时 代的新要求和新使命，我国需要积极探索和健全“粮食和谐价 格机制”。这个新命题是对价格机制的创新和概括。其内涵是 粮食价格构成的各种要素之间、推动价格运行的各种条件之 间、价格杠杆调节的各个对象之间，以及价格形成、运行、调 节等多个环节都处于相互协调平衡、良性互动的状态。其核心 在于以人为本，协调和调节好多种利益关系，实现“五大和 谐”，促进构建公平正义的和谐社会。 关键词：粮改；巨变；启迪；和谐价格；和谐社会 三十春秋力攻坚，九州粮业沧桑变。 革故鼎新树丰碑，继往开来征程远。 想、实事求是的强大思想武器推动下，我国粮食改革开放已走过了30 年的风雨路程。忆往昔峥嵘岁月，以市场化为取向探索开创，铸造辉 煌；望未来豪情满怀，以科学发展观为指引，从新的历史起点出发为构 建和谐社会再谱新篇。 ·241· 纪念农村改革30周年学术论文集 一、30年沧桑巨变．开创粮业新局面 1978年，在决定党和国家命运的历史关头，世纪伟人邓小平以大 无畏的气概，吹响了解放思想、实事求是的时代号角，开启了改革开放 的波澜壮阔的航程。党的思想路线给我国粮食改革开放提供了强大的思 想武器。它像强劲的东风，有力推动粮食流通产业不断扩展思路，开拓 出路，探索新路，不断沿着市场化取向从胜利走向胜利。 回溯改革开放以来，我国粮食流通产业走过了由易到难、由点到 面、革故鼎新、步步向前的四个历程：一是拉开粮食改革序幕(1978— 的探索和攻关、健全和完善，我国的粮食改革攻下传统计划经济的最后 一个顽固堡垒，取得了实质性、根本性突破。以2004年为分水岭，在 我国粮食改革开放史上矗立起一座丰碑。全国放开了粮食市场价格、放 开了粮食购销市场，全面实现了多成分、多渠道、多形式、多业态、多 元化的粮食购销市场化新局面。 30年岁月，不过弹指一挥间；30年改革，我国粮改却“十破十 立”，沧桑巨变： 。 一是破高度垄断的传统计划经济体制，立宏观调控下现代自由购销 市场经济体制，形成了粮食流通格局多元化。随着这种巨变，我国已摒 弃了单一成分、单一渠道、单一形式、多道环节的“三单一多”的旧体 制和旧体系，代之以多成分、多渠道、多形式、少环节的“三多一少” 的新体制和新体系。目前，全国已批准成立国家粮食交易中心20余家， 规模较大、带动作用较强的粮食批发市场有800多家。喜看今日粮食行 业，形成了粮食购销多主体、流通多渠道、企业多成分、经营多形式、 营销多业态、流通多元化的新格局。 二是破政企不分、粮食企业是行政附属物的企业制度，立政企分 开、粮食企业独立自主的微观主体，提升了企业制度的现代化。迄今， 粮食行政部门彻底与粮食企业的“人、财、物”分开，国有粮食企业积 ·242。 农业发展 极进行改革、改造和改制，粮食购销企业逐渐轻装化。2007年与1998 年相比，全国国有粮食企业和国有粮食购销企业数量大大减少，依次下 801个和15656个。改制后 降到21439个和14778个，分别减少了31 的粮食企业建立了“自我决策，自主经营，自负盈亏，自我发展”现代 企业制度，真正成为独立自主的经营主体。 三是破行政指令性粮食价格的机制，立由市场为主形成粮食价格的 机制，实现了价格形成科学化。随着粮食行政职能的彻底转变和市场机 制的不断完善，我国逐步建立了以市场供求关系为主形成粮食价格的机 制。目前我国已经形成由市场价