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美国“新丝绸之路”战略研究 　　摘要 基于经济、能源以及政治三方面诉求的美国政府，在国内经济以及亚太经济格局重构的重压下，推出“新丝绸之路”计划，以期实现以经济社会发展为重点、倚重地区国家发展的战略转变。该战略通过基础设施建设的硬件部分，以及促使贸易便利化的软件部分来进行双向推进，并取得了一定的战略成果一通过中美两国的“丝绸之路”战略比较研究发现，两者均存在自身的战略优势与劣势，只有合理竞争，实现包容性发展，才能更好地促进两国经济与中亚地区的共同繁荣。 　　关键词 新丝绸之路 一带一路 美国 战略比较 　　2011年7月，希拉里在金奈演讲中首次对外宣布了美国“新丝绸之路”计划，呼吁打造一条以阿富汗为核心，贯穿中亚至南亚的交通与贸易枢纽，并试图建立一条由其主导的“新丝绸之路”，但因其进展缓慢而逐渐淡出人们的视野，随着中国“一带一路”战略的有序推进，美国“新丝绸之路”计划再次引起国内外学者的广泛关注。 　　一、美国“新丝绸之路”战略的形成背景及演进 　　美国“新丝绸之路”计划的出台有其深刻的社会与历史背景，亦是对阿富汗战略的重大转型，表明其战略重点由军事第一、经济第二，逐步过渡到以经济社会发展为重点倚重地区国家发展的战略转变。 　　（一）美国“新丝绸之路”战略背景 　　1.美国国内政治经济压力倍增 　　第一，经济压力。2008年美国次贷危机爆发，随后引发全球金融危机，此时美国进入经济发展最困难阶段，2008年美国GDP实际增长率首次出现负值，并在2009年GDP增长率降至-1.7%，2011年虽恢复正增长，但其经济仍旧低迷，通货膨胀率不断攀升，失业率居高不下，经济压力仍然巨大，同时，在2011年“新丝绸之路”提出前，已进行了11年的阿富汗战争让美国财政难以为继，高额的战争开销对美国经济复苏产生了巨大的消极作用，美国经济复苏前景堪忧巨大的国内经济发展压力以及高昂的阿富汗战争军费开支，促使美国必须采取战略转型，因此这对2011年美国“新丝绸之路”计划的出台，起到了积极的推动作用。 　　第二，政治压力。2011年前夕，随着阿富汗战场美军伤亡人数的不断增加，以及对阿战争久拖未决，美国民众厌战情绪不断激化，反战呼声直线上升，美国民意调查显示，美国发动反恐战争的支持率从2001年的88%下降到2011年的58%，同时显示56%的受访者希望美军尽快从阿富汗撤军。此外，奥巴马此时正面临换届选举的压力，为争取连任的政治筹码，使美国摆脱战争泥潭，实现其撤军承诺的政治意图，进一步加速了“新丝绸之路”计划的推出。 　　2.阿富汗政治经济格局动荡不安 　　经过长达十余年的战乱，阿富汗国内经济遭到严重破坏，已沦为世界上最不发达的国家之一，美国虽投入一定的资金用于人道主义项目和阿富汗经济建设，但其经费支出中只有6%用于阿富汗经济重建，而剩余的94%却全部用于军事投入，这给美国带来了“只重反恐、不顾民生”的负面影响。美国提出“新丝绸之路”也正是美国由单纯重视军事战略，向军事与经济双重战略同步发展的重大转变，并通过依靠地区国家力量开展非军事战略，为美国在阿富汗撤军后的中亚地区控制奠定基础。 　　3.欧亚区域经济的博弈与整合 　　在美国专注反恐战争的十余年中，国际格局发生了新的变化，亚太地区开始悄然崛起，并逐步成为世界上最具活力的地区。中国的迅速崛起、俄罗斯以及新兴工业化国家的快速发展，更使美国倍感压力。为适应政治与经济层面上世界力量由西向东的转移，美国积极推进跨太平洋伙伴关系（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP），以期达到全球经济再平衡的目的。美??开始将战略重心转向亚太地区，这为美国“新丝绸之路”计划的推出提供了基础动力。 　　（二）美国“新丝绸之路”演进 　　1.新丝绸之路的初步雏形――大中亚计划 　　约翰霍?普金斯大学高等国际研究院中亚高加索研究所的弗雷德里克?斯塔尔（S.Frederik Starr）教授早在1997年就提出了“新丝绸之路”构想，并在2005年的《阿富汗及其邻国的“大中亚伙伴计划”》报告中进行了详细论述。美国政府在吸收了F斯塔尔教授观点的基础上又进行了进一步充实。具体内容为：以阿富汗为中心，推动中南亚国家在经济、政治、能源、安全、交通等领域的合作，建立一个由亲美的、实行市场经济和世俗政治体制的国家组成的新地缘政治板块，从而实现美国在中南亚地区的战略利益。此外，美国于2006年2月组建了南亚与中亚事务管理局，并将美国大中亚计划的目标定位为：军事上赢得阿富汗战争、政治上对中亚进行民主改造、经济上整合大中亚地区。 　　2.“新丝绸之路”计划的正式提出 　　奥巴马当政后，大中亚计划进入了新的阶段。2010年5月，《阿富汗成功的关键――新丝绸之路战略》报告由美国战略与国际问题研究中心（CSIS）