《学术权力——七国高等教育管理体制比较》镜诠.pdfVIP

UNIVERSITYEDUCATIONSCIENCE 大学教育科学 2010年第 5期 (总第 123期) 学《术权力——七国高等教育管理体制比较 ①镜诠 姜 国 钧 (湖南大学 教 育科学研 究院 ，湖南 长沙 410082) 1．高等教育最近发展的基本动力 1．本书的研 究工作开始 于 1973年 ，出版 时 (一)师生人数的扩大 高等教育所受的最重 间是 1978年。 “最近发展 ”指上世 纪六七十年代 要的一个压力，是众所周知的被概括为 “入学人 的发展 。正是这一 时段 ，中国当今 的高等教育与 数爆炸”的现象 。从 2O世纪 5O年代末到 60年代 西方有许 多相似之 处。 初 ，在校人数增加了 1倍甚至 2倍 。……数量 的 在世界高等教 育大众化的过程中， “入 学人数 扩大导致了新 的质量 问题 。为少数人服务的高教 爆炸”被看成是 “最重要的一个压力”，因为它不 机构 ，已不适应不断扩大的学生群体的广泛的能 仅导致新的质量 问题 ，而且会 引起 高等教 育内部 力、兴趣和动机需求 。学生人数的扩大直接导致 的种种矛盾。因此各 国在积极采取应对措施的同 教学人员 (主要是初级教学人员)的数量大幅度 时，也 消极地抵抗入学人数 自然增长的强劲压力， 增长，他们处于服从教授 的地位 ，这种地位造成 尽量减缓大众化对精英教育的冲击。我们则不同， 了矛盾和冲突，在深受讲座制度及其人 员等级关 把入学率 15 作为一个理想的 目标去追求 ，并且 系影响的传统结构 内难 以缓和 。数量增长的进一 在 5年的时间内就提前实现 了原来计划 10年完成 步后果是学术官僚机构的发展 。 的 目标 ，而且扩招 的重任是在 经费投入严重不足 (二)劳动力市场 的需求 2O世纪 60年代 的情况下主要 由原来实行精英教育的大学承担的， 初 ，人们对大学提 出种种批评——大学不能为现 可谓是我 国高等教育史上一次 “大跃进”。1958 代经济提供合适的 日益广泛的技能和资格，特别 年 “大跃进 ”的严 重后果 是 “大饥 荒 ”，这 一次 是中等水平的技能和资格；同时 ，大批学生在没 “大跃进 ”的严重后果恐怕是 “文化 的荒芜”—～ 有接受任何职业训练 的情况下离校 ，甚至还 出现 文化是 由精英创造 的 ，大众需要 的是娱 乐。 研究生失业的问题。结果 ，强调 中学后教育和就 大众化的 问题本 来是与 劳动力市场的需求 同 业需要的密切联系 ，加上资源短缺 ，政府 日益加 时出现的，增加和扩大中等职业技术教 育，则 同 强对效率和责任 的关注 ，成为高等教育多样化 的 时解决 了两个问题。我们的做法不是 “发展各种 强大动力 。多样化意味着发展各种传统大学 以外 传统大学以外的职业倾向学校”，而是扩大传统大 的职业倾向学校 ，这些学校提供短期的学习课程 ， 学高等职业技术教 育，并在传统大学发展职教 、 受到政府的严格控制。 成教 、网教 。与此 同时，专科大量升为本科 ，中 (三)机会均等的观念 对机会均等的关注造成 职大量升为高职。也许我们从来就没有把大学 当 了强大的压力，迫使大学为过去不能上大学的群体 成培养精英 的地方 ，大学也好 ，中学也好，都是 提供入学和受教育的机会。……机会均等的观念促 培养 “劳动者”的地方。 进了高等教育的多样化。无论是人力需求还是机会