流动党员教育管理服务措施的实效性分析——来自广州市非公有制企业的调研.pdfVIP

责 编，张 晓 流动党员教育管理服务措施的实效性分析 — — 来 自广州市非公有制企业的调研① 张雪娇 【摘要 】流动党员的教育管理服务是党建工作的薄弱环节。针对流动党员管理，中央颁布了诸多规定，但 运行效果欠佳。以广州市流动党员的管理现状与调研反馈意见为个案进行研究，对流动党员教育管理措施 实效性和存在的问题进行分析，提 出推动流动党员教育管理服务工作 向规范化、科学化、制度化方 向发展 的建议 。 【关键词 】流动党员 教育管理 实效性 实证分析 改革开放以来，中国工业化和城市化进程 日益加快 ，人 口 应的工作机构。截至2010年底，广州市共有流动党员7131名， 的社会流动性随之大大增强。部分党员也成为流动就业人 口的 其中从外省或本省其他市流入的党员5999名，从广州市流出的 一 员。流动党员的出现 ，给传统的党员教育管理体制带来挑 党员1132名，全部纳入管理。目前，广州市共建立非公有制经 战。对此应给予正确的认识，以便有效管理流动党员。中共中 济组织党组织3789~，社会组织党组织691个，同。符合建立党组 央陆续颁布了一系列加强流动党员教育管理服务的规定。1994 织条件的全部建立了党组织；覆盖全市的流动党员教育管理服 年1月，中共中央组织部出台了 《关于加强党员流动中组织关 务网络基本形成。从20o3年起，广州市开始在全市实施社区党 系管理的暂行规定》。同年l2月，下发了 《关于 (流动党员 建工作指导员制度，每条街道配备2名党建工作指导员。2010 活动证制度的通知》。2006年6月，中共中央办公厅印发了 年，又开始在全市34个镇实行党建指导员制度。截至2011年3 《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》 (以下简称 《意 月，全市在聘党建工作指导员365名；广州市普遍建立了区 (县 见》)，明确规定了加强流动党员管理工作的主要原则、党组 级市)、镇 (街道)、村 (社区)三级流动党员教育管理服务 织的主要责任、对流动党员的基本要求及改进流动党员管理工 网络。各党员服务机构均有固定办公场所，并配备了必要的办 作的基本办法。2006年底 ，中央组织部再一次发出通知 ，要 公设备；广州市委组织部、12个区 (县级市)党委组织部设立 求从2007年1月起，流动党员外出时必须持新的 《流动党员 了流动党员咨询服务专用电话 (12371)，该电话具备录音 、留 活动证》 (以下简称 《活动证》)，并印发了 《活动证》的 言、语音信箱、呼叫转移等功能，确保不漏接一个流动党员的 修订样式。 来电；2009年，市、区两级均建立了党内关爱扶助金，现市级 这一系列关于流动党员管理措施的施行是否达到了预期 目 党内关爱扶助金帐户余额达900多万元 ，先后为812o~困难党员 的?实际执行中存在哪些问题?如何对其运行效果进行评判? 提供各种形式的帮扶慰问；目前，海珠、荔湾、天河、白云、 本文以广州市非公有制企业流动党员教育管理为调研个案，就 南沙、增城等区 (县级市)都开设了党员信息网，方便流动党 以上问题进行分析。 员上网学习和交流。 广州在流动党员管理方面已取得较好的成效，但通过对广 流动党员管理措施运行实效调查 州10区、2市 (县级市)近100名非公有制企业代表进行深入座 谈、问卷调查、实地考察等，以广州市流动党员的管理现状与 流动党员教育管理服务措施的颁布和推行 ，是中共中央加 调研反馈意见为依据，发现广州市当前流动党员教育管理服务 强党的自身建设、提高党的执政能力的一项重要举措。广州市 还存在如下问题与挑战： 委组织部依据中央的部署和要求，加大了对流动党员教育管理 流动党