特殊教育管理者眼中的全纳教育：中国随班就读政策的执行研究.pdfVIP

教育研究与实验 2OO4年第4期 教育纵横谈。 特殊教育管理者眼中的全纳教育： 中国随班就读政策的执行研究 邓 猛 [摘 要]全纳教育自1970年代以来成为全球特殊教育领域讨论最热烈的议题。研究者从 湖北省的相关市县选取调查对象，通过质的研究方法(半开放式的访谈)进行。研究结果显示-3前 中国特殊教育呈现出一种实用的全纳教育模式。中国特殊教育的发展尽管在立法、服务模式、组织 结构、课程教学、入学率、以及相关的投资等方面都取得了巨大的进展，在执行随班就读的过程中也 出现了很多的矛盾与冲突。研究者认为中国随班就读既反映了中国的特定的经济、文化、教育等条 件，也与全球范围内全纳教育的潮流一致，并相信随班就读会在中国继续发展、完善。 [关键词] 全纳教育 随班就读 政策执行 访谈 教育思想影响下，由我国特殊教育工作者根据我国 一 、 问题的提出 国情探索出的对特殊学生实施特殊教育的一种形 全纳教育的理念自W．Stainback和S．Stainback 式，它使特殊儿童就近进入普通小学接受义务教育， (1984)[1 3明确提出后迅速成为各国发展特殊教育的 使大量游离在学校大门之外的特殊儿童就学有 基本目标。它以西方平等、自由、多样化的价值观念 f3 E6 J。尽管国内学者对于随班就读与全纳教育是否 为基础，承认每个学生都有独特的学习需要，都有获 相同还存在着争议，但笔者认为所有试图把特殊儿 得学习成功的潜力；倡导特殊教育与普通教育重新 童部分或全部学习时间安置于普通教室的努力都可 组合、融为一体，并倾向于让学生在普通教室、而非 以看作全纳教育，从这个角度出发，随班就读应该属 抽出(pull—out)在普通教室外接受教育与服 于全纳教育的范畴_7 J。在西方关于全纳教育政策执 务 2_3 J。1994年联合国教科文组织在西班牙召开 行的研究非常丰富，研究结果也不尽一致。在我国 的全球特殊教育会议上就呼吁各国在平等的基础上 关于随班就读政策执行的研究却很少，相关人员如 发展全纳学校并通过家长、学校和社区的共同努力 何解释并将政策付诸实施都不甚明了。虽然有些学 以保障特殊儿童接受高质量的教育_2J。这一行动纲 者对随班就读的经验与教训进行了一些总结，但他 领促使各个国家确立全纳的教育目标、制定相关的 们未能对随班就读的执行过程进行完整繇统的描 法律法规并付诸实施【引。Duhaney(1999)【 J指出各 述，更缺乏严谨的实证分析。 国这样做的原因是因为认识到全纳教育政策的制定 ‘ Gerston(1997)_8 J指出政策的执行是将政策付诸 与实施是学校全纳教育实践获得成功的保证。 实践的过程，是政策制定后的必然步骤。政策过程 我国自1980年代以来进行的随班就读试验在 中的难点不在于能否制定出合理的、完善的政策文 普及特殊儿童义务教育、促进特教与普教融合、转变 本，而在于如何将完善的政策文本有效地、忠实地转 社会观念等方面取得了丰硕的成果。国内学者一般 化到实践中去_9J。全纳教育政策的执行可以被认为 都承认我国随班就读是在西方一体化或回归主流的 是将全纳教育的政策目标与内容通过特定的措施转 41 化为实践的过程。全纳教育的政策目标与内容要在